破解城市停車難 濟(jì)南加快補(bǔ)齊城市停車供給短板擬出新規(guī)

破解城市停車難，關(guān)鍵是補(bǔ)齊短板，有效增加停車位供給。近日，《濟(jì)南市鼓勵(lì)和推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征集意見稿)向社會(huì)公開征集意見，從規(guī)劃、審批、建設(shè)、獎(jiǎng)補(bǔ)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)齊發(fā)力，加快補(bǔ)齊城市停車供給短板。其中，新規(guī)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擬允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車設(shè)施;加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，專用地下停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助費(fèi)用擬提高到2.4萬元。

簡(jiǎn)手續(xù)：項(xiàng)目審批容缺受理，一次辦成

停車難，有多難?數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，濟(jì)南市全市汽車保有量為279.4萬輛，其中市區(qū)汽車保有量182萬輛。市區(qū)共有停車泊位115.78萬個(gè)。其中，配建停車泊位106.7萬個(gè)，公共停車泊位6.66萬個(gè)，道路停車泊位包括小區(qū)微循環(huán)停車泊位2.42萬個(gè)，市區(qū)停車泊位缺口為66.22萬個(gè)。

正因?yàn)槿笨诖螅平馔＼囯y要從供給端發(fā)力。征集意見稿提出，住建主管部門應(yīng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門及區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))建立公共停車設(shè)施建設(shè)三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，編制年度建設(shè)計(jì)劃。公共停車設(shè)施建設(shè)審批實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理，容缺受理，一次辦成。項(xiàng)目獲批后，建設(shè)單位可按照“拿地即開工”模式辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、圖審、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可等手續(xù)。

已建成的開放式老舊小區(qū)，其停車設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)征得三分之二以上業(yè)主同意。開放式老舊小區(qū)和單位利用自有用地建設(shè)獨(dú)立對(duì)外公共停車設(shè)施項(xiàng)目的,分類型精簡(jiǎn)審批手續(xù)，并由各區(qū)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行公示。其中，建設(shè)機(jī)械式停車庫(kù)項(xiàng)目的，可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù);建設(shè)停車庫(kù)項(xiàng)目的，可不實(shí)施用地審查，不調(diào)整原審批規(guī)劃;建設(shè)停車場(chǎng)項(xiàng)目的，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議審批并取得《審查意見書》后，即可開工建設(shè)。

公共停車設(shè)施驗(yàn)收備案后20日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)到所在轄區(qū)公安交通主管部門辦理登記手續(xù)，將項(xiàng)目納入全市停車平臺(tái)統(tǒng)一管理。

降門檻：擬允許個(gè)人投運(yùn)公共停車設(shè)施

為鼓勵(lì)社會(huì)主體積極參與公共停車設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與社會(huì)公共停車場(chǎng)新建、改建和運(yùn)營(yíng)，征求意見稿提出，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、開放式老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司可以引入企業(yè)投資建設(shè)停車設(shè)施，參與老舊小區(qū)建設(shè)停車設(shè)施的投資企業(yè)為建設(shè)主體。無業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的，可由當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)組織實(shí)施。

與2019年濟(jì)南出臺(tái)的《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定》相比，征求意見稿進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擬降低停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、投資規(guī)模等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車設(shè)施。同時(shí)，為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，積極拓展配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，擬允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。

在符合城市停車規(guī)劃前提下,企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)的,可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。公共停車設(shè)施項(xiàng)目符合產(chǎn)權(quán)辦理?xiàng)l件的，可整體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

提獎(jiǎng)補(bǔ)：專用地下停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助2.4萬元

征求意見稿提出，市區(qū)投融資平臺(tái)公司、各類企事業(yè)單位及社會(huì)資本投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，規(guī)模在30個(gè)(含)以上泊位并納入我市停車平臺(tái)統(tǒng)一管理的公共停車設(shè)施項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。規(guī)劃配套建設(shè)的公共停車設(shè)施則不享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

具體而言，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額原則上按照建安總額(不含土地使用成本)的30%確定，《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定》這一比例則是不超過25%。

其中，專用地下停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助從現(xiàn)行的2萬元擬提高到2.4萬元。屬于地上立體停車設(shè)施的，多層停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助從1.5萬元擬提高到1.8萬元;升降橫移、簡(jiǎn)易升降類機(jī)械式停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助從0.6萬元擬提高到0.7萬元;垂直升降(塔式)、巷道堆垛、平面移動(dòng)式、垂直循環(huán)、水平循環(huán)、多層循環(huán)類機(jī)械式停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助從1.2萬元擬提高到1.4萬元。地面及建筑物樓頂停車設(shè)施，對(duì)地面及利用地上建筑物樓頂設(shè)置露天停車場(chǎng)且使用2年以上的，每泊位擬補(bǔ)助2400元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了400元。

為提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效果，對(duì)于申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，地下停車設(shè)施、地上立體停車設(shè)施擬分3次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一次在項(xiàng)目主體完工后撥付40%，第二次在項(xiàng)目開放使用后撥付40%，第三次在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后撥付20%，此前則是分兩次撥付。地面停車設(shè)施仍為運(yùn)營(yíng)2年后撥付。

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三年建設(shè)81個(gè)公共停車場(chǎng)，今年底收官

2018年年底，《濟(jì)南市公共停車場(chǎng)三年建設(shè)規(guī)劃》出爐，中心城區(qū)三年規(guī)劃建設(shè)81個(gè)公共停車場(chǎng)，計(jì)劃最后竣工時(shí)間為2021年12月底。在實(shí)施過程中，除了主城區(qū)81個(gè)項(xiàng)目，周邊區(qū)縣新增30個(gè)項(xiàng)目，因此一共有111個(gè)項(xiàng)目開工。截至2021年9月，主城區(qū)81個(gè)項(xiàng)目中，已建成68個(gè)。其中，47個(gè)已經(jīng)過驗(yàn)收，納入全市停車平臺(tái)統(tǒng)一管理后進(jìn)行了開放，另有21個(gè)處在收尾階段;在建13個(gè)，各區(qū)縣倒排工期，確保今年年底建成投入使用。(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河 記者：羅曉飛)

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