13日下午，河南省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀日前出臺的《關(guān)于推進(jìn)中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時代制度型開放高地的意見》(以下簡稱《意見》)，從目標(biāo)任務(wù)、投資管理、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)體系、國際通道樞紐、區(qū)域合作、機(jī)制創(chuàng)新、組織實施等8個方面26條舉措，明確了打造河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版的時間表、任務(wù)書和路線圖。

河南商務(wù)廳廳長馬健稱，《意見》是在新階段新起點對河南自貿(mào)試驗區(qū)的頂層設(shè)計。認(rèn)真貫徹落實《意見》，突出制度型開放和高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展方向上再明晰、重要領(lǐng)域再深化、方法路徑再創(chuàng)新，力爭國家規(guī)定動作做到位、河南自選動作做出彩，確保河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版開好局、起好步，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)開放強省增活力、添動力。

《意見》緊緊圍繞將河南省打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，充分發(fā)揮“四條絲路”的開放通道優(yōu)勢，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，促進(jìn)各類要素自主有序流動，著力暢通雙循環(huán)。比如：進(jìn)一步用好第五航權(quán)，爭取第七航權(quán)，深化航空電子貨運試點，引領(lǐng)航空運輸標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化，加快打造國際航空樞紐。加快中歐班列(鄭州)集結(jié)中心示范工程建設(shè)，探索多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)則。

《意見》在制度創(chuàng)新上突出與RCEP、CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，開展首創(chuàng)性探索、集成性創(chuàng)新。比如：在電信、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，加大對外開放和壓力測試，同時加強準(zhǔn)入后的行業(yè)引導(dǎo)、培育和管理。對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，強調(diào)“包容審慎”“低干預(yù)、高效精準(zhǔn)”，革新傳統(tǒng)監(jiān)管模式，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

《意見》提出，在省市兩級財政資金、新增用地計劃指標(biāo)等方面加大支持力度，出臺片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策。加快引進(jìn)培育跨國公司功能性機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育先進(jìn)制造領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)“單項冠軍”企業(yè)等。

《意見》把完善管理體制機(jī)制作為重要改革內(nèi)容，更大力度向各片區(qū)放權(quán)賦能，著力發(fā)揮好改革開放“試驗田”作用。比如：借鑒上海、海南等地做法，探索法定機(jī)構(gòu)治理模式，建立全球人才招聘制度。健全評價激勵機(jī)制，對制度創(chuàng)新實行容錯機(jī)制，對改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎勵。

馬健表示，《意見》的出臺對各片區(qū)來說，省市兩級重大改革舉措、相關(guān)政策和國家級改革試點優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)實施。對市場主體和高端人才來說，在科技平臺載體、重點研發(fā)項目等創(chuàng)新要素競爭性分配中，對區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先支持。今后河南省出臺的企業(yè)和人才政策，自貿(mào)試驗區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則普遍適用。對廣大老百姓來說，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點、跨境電商“網(wǎng)購保稅+實體新零售”模式，讓大家享受便捷先進(jìn)的醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、買到優(yōu)質(zhì)便宜的進(jìn)口商品。對全省其他區(qū)域來說，申建自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，探索建設(shè)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，將在更大范圍放大政策制度紅利的溢出效應(yīng)。(王登峰 闞力)

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