山東大力實施文旅消費促進行動 力構建“雙循環”新發展格局

文化和旅游消費正成為山東推動新舊動能轉換的重要抓手。山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊近日在接受記者采訪時介紹，在文化和旅游部的指導支持下，山東省文化和旅游系統近年來牢牢把握擴大內需這個戰略基點，充分發揮消費基礎性作用，積極順應居民消費新趨勢新變化，大力實施文旅消費促進行動，加快完善消費促進體制機制，持續調整升級消費結構，大力優化消費市場環境，助力構建“雙循環”新發展格局。

省財政每年4000萬元補貼引導

早在2016年，山東就對全省文化消費結構、消費熱點、消費群體、消費方式、消費潛力和引導措施進行了全面深入研究，形成了《關于促進文化消費的研究報告》。山東省委、省政府隨即作出決策部署，將實施文化消費促進行動納入全省發展大局，之后連續4年寫入政府工作報告。

特別是去年以來，山東省委、省政府將激發文旅消費潛力作為落實“一守六保三促”的重要舉措，先后出臺《促進文化和旅游產業高質量發展的若干措施》《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文旅產業健康發展的若干意見》《關于加快推進夜間旅游發展的實施意見》《山東省文化旅游融合發展規劃》等政策文件，對提振文化旅游消費作出進一步規劃部署。

建立完善文旅消費工作協調推進機制，由省領導牽頭抓總，26個省直部門和16個市政府分工協作，形成促進文旅消費的強大合力。加大財政補貼力度，省財政設立文旅消費專項資金，每年落實4000萬元用于消費補貼引導，各市也全部設立專項資金，其中消費試點、示范市每年財政投入都在2500萬元以上。各市參照試點標準抓好文旅消費工作并列入綜合考核，省里對成功創建國家文旅消費試點(示范)城市、國家級夜間文旅消費集聚區的給予300萬元獎勵。專門出臺擴大文旅消費“八大行動”36條措施，推動全省81家國有景區大幅度降低門票價格，進一步拓展文旅消費市場。

上萬家企業參與文旅惠民消費

近年來，山東省文化和旅游廳創新舉辦4屆文化和旅游惠民消費季，全省各級各部門協同開展群眾性文旅消費惠民活動，著力構建“一券、一卡、一平臺”文旅消費促進體系。

“一券”即通過全省各級財政資金直接補貼、鼓勵引導文旅企業和金融機構投入資金參與或折扣讓利等形式，共同發放山東文化和旅游惠民消費券，引導樹立正確消費理念，培育良好消費習慣。“一卡”即聯合中國銀聯山東分公司和重點商業銀行，于2020年率先發行“好客山東”文旅主題信用卡，推出簽約景區、文化場館不限次數免票和二次消費折扣、消費積分等惠民措施，目前全省簽約3A級以上景區達200余家。“一平臺”即建設完善山東文化和旅游惠民消費季云服務平臺，整合消費券領用、大數據統計分析等功能，鏈接簽約電商平臺上線文旅優質產品，對消費者進行實名注冊、精準補貼。

通過4年培育，山東文化和旅游惠民消費季構建了消費者得到實惠、企業擴大銷路、電商平臺提升流量和金融機構拓展文旅業務的互惠互利、多方共贏的良性循環，社會參與度不斷提高，活動規模和影響力不斷擴大，形成了“政府搭臺、企業唱戲、惠及民眾”的促進文旅消費長效機制。財政資金消費撬動作用充分釋放，省市縣三級財政發放文旅惠民消費券4.74億元，直接拉動消費超23.52億元，帶動企業折扣讓利17.04億元，攜程、銀聯云閃付、齊魯藝票通等電商平臺及超過1.47萬家文旅企業參與，上線文旅產品43萬余件，籌劃開展4.6萬多項主題活動，累計參與群眾7.36億人次，間接帶動消費505.06億元。

2020年，為積極應對新冠肺炎疫情影響，第四屆消費季還推出了一系列創新舉措。一是進一步強化活動引領，消費季期間先后成功舉辦山東省旅游發展大會暨首屆中國國際文化旅游博覽會、第六屆中國非遺博覽會、“山東人游山東”“冬游齊魯·好客山東惠民季”“好客山東游品薈”等重點活動，引領文旅消費熱點不斷。二是進一步擴大補貼范圍，在原有文創產品、文藝演出、文化互動體驗等20余個補貼領域的基礎上，將旅游景區、特色旅游路線、旅游演藝等納入補貼范圍。三是進一步加強金融支持，聯合下發《關于金融促進文化和旅游產業發展的實施意見》，與中國工商銀行簽訂戰略合作協議，中國銀聯山東分公司出資參與發放文旅惠民消費券，今年中國銀聯、中國工商銀行、中國建設銀行等將出資參與第五屆消費季活動。四是進一步提升數字消費，搭建“好客山東·文旅在線”專欄，提供云視聽、VR看齊魯、在線博物館等10余項服務，收錄各類省內優秀文旅數字資源250萬余項，對外提供服務超過310萬人次;加快建設“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺，于今年“五一”假期前上線運行。五是進一步完善消費服務，嚴格落實新冠肺炎疫情防控和安全工作要求，建設完善省級景區門票預約統一平臺，引導游客錯峰旅游，全省4A級以上景區預約實現率達77%;實施移動支付便民工程，推進文旅消費場所移動支付便捷化，確保游客安心、放心、開心游山東。

瞄準供需兩端持續發力

在供給端，山東大力實施“全要素提升計劃”，東營黃河口生態旅游區、臨沂螢火蟲水洞·地下大峽谷旅游區成功創建5A級景區，日照山海天晉升國家級旅游度假區，榮成、蓬萊等5個縣區入選第二批國家全域旅游示范區名單;大力發展夜間旅游，高標準打造濟南“泉城夜宴”、青島“不夜城”等一批夜間文旅品牌和金聲玉振、神游傳奇等一批精品演藝項目，培育推出30個夜間文旅消費集聚區;大力發展城市目的地旅游，濟南、青島入選第一批國家文化和旅游消費示范城市，淄博、煙臺入選第一批國家文化和旅游消費試點城市。

同時，山東大力豐富新業態供給，培育創建康養旅游、工業旅游、體育旅游和研學旅游等新業態示范基地131家;大力發展自駕游，實施“六個一百自駕游行動”，創新推出八大主題418條產品線路及550余項活動。在需求端，堅持以宣傳推介為重要手段引入客源、引導需求、刺激消費。

王磊表示，構建新發展格局是振興文化和旅游業的重大機遇，文旅消費促進工作大有可為;生產、分配、流通、消費4個環節中，消費既是終端，也是開端，中間的重要環節是便于消費的“云端”;供給創造需求的關鍵在于文旅產品和服務的高質量，需求牽引供給的關鍵在于引導消費愿望和行為的好機制，實現生產與消費有效對接的關鍵在于消費服務的便捷化;“外在活動”吸引人們眼球，“內在機制”決定消費行為，必須把開展豐富多彩的文旅活動與建立完善消費促進機制緊密結合起來，必須促進線上、線下消費融合發展。(作者：蘇 銳)

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