江蘇生態(tài)文明建設(shè)成果：環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率81.0%

環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率81.0%，地表水國考斷面優(yōu)Ⅲ比例87.5%，建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范市縣22個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地4個，數(shù)量位居全國前列……5月27日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“生態(tài)文明”專題發(fā)布會，發(fā)布了江蘇生態(tài)文明建設(shè)成果。

治污成果得到群眾認可

“十三五”時期，全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物減排以及碳排放強度下降超額完成國家考核目標。

2020年，全省PM2.5濃度38微克/立方米，較2015年下降30.9%，優(yōu)良天數(shù)比率81%，上升8.9個百分點，5個設(shè)區(qū)市率先達到國家空氣質(zhì)量二級標準;國考斷面優(yōu)Ⅲ比例87.5%，上升25.3個百分點，所有重點斷面均消滅劣Ⅴ類，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)，太湖治理連續(xù)13年實現(xiàn)“兩個確保”;13個設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境狀況等級均為“良”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到新世紀以來最好，在首輪國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲得優(yōu)秀等次。

建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范市縣22個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地4個，數(shù)量均位居全國前列。第三方調(diào)查的公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率逐年上升，去年達93.3%，同比提升3.1個百分點。

關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)

2016年底，我省以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，啟動實施了力度更大、針對性更強的“263”專項行動。2018年，在全國率先成立打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，以前所未有的決心和力度，堅決向污染宣戰(zhàn)。

近五年，全省依法關(guān)停取締各類“散亂污”企業(yè)5.7萬家，處置“僵尸企業(yè)”876家;關(guān)停化工企業(yè)4000多家，化工園區(qū)由54家壓減至29家。完成火電、鋼鐵企業(yè)超低排放改造，煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸以上。累計推廣新能源汽車22.3萬輛標準車，建成港口岸電設(shè)施2177套。

中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題基本整改完成，國家長江經(jīng)濟帶警示片披露問題在沿江省(市)中率先整改銷號清零，累計騰退長江岸線60.3公里。環(huán)境信訪總量連續(xù)三年下降，從多年處于全省重點領(lǐng)域前三位，到去年首次退出前十。

基礎(chǔ)工程惠及長遠

大力推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、標準體系“三個基礎(chǔ)性工程”建設(shè)。

近五年，全省一般公共預(yù)算環(huán)保支出2085億元，年均增長8.5%，累計新建污水管網(wǎng)1.13萬公里，新增城鎮(zhèn)污水處理能力368萬立方米/日、生活垃圾焚燒處理能力3.45萬噸/日，縣級以上城市污水處理廠全部達到一級A排放標準，行政村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達74.6%，危廢處置能力達到221.6萬噸/年;建成覆蓋全省的PM2.5和VOCs網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，國省控水站數(shù)量位居全國首位，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測、重點排污單位用電監(jiān)控實現(xiàn)“全覆蓋”。

發(fā)布地方生態(tài)環(huán)境標準25項，《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》成為該領(lǐng)域首部地方性法規(guī)，為依法治污、科學(xué)治污、精準治污提供了有力支撐。

壓實責任凝聚合力

具體可以概括為“兩個唯一、六個率先”。“兩個唯一”即：先后被確定為全國唯一的生態(tài)環(huán)保制度綜合改革試點省，全國唯一的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)試點省。“六個率先”即：在全國率先劃定省級生態(tài)保護紅線，配套出臺監(jiān)管考核和生態(tài)補償辦法;率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點，發(fā)揮市場機制有效調(diào)配環(huán)境資源;率先推行水斷面“雙向”補償，運用經(jīng)濟杠桿激發(fā)各地治污動力;率先實施企業(yè)環(huán)保信用評價，配套實施差別水價電價政策，這一做法已在全國推廣;率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，累計啟動賠償案件數(shù)量居全國前列;率先建成污染防治綜合監(jiān)管平臺，省市縣鄉(xiāng)四級貫通，政府相關(guān)部門全聯(lián)通，紀委監(jiān)委全流程嵌入式再監(jiān)督，壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”。

示范引領(lǐng)助企惠民

堅持依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)，確立環(huán)保信任保護原則，在全國率先建立環(huán)保應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機制，強化“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向;上線運行江蘇“環(huán)保臉譜”系統(tǒng)，強化全社會監(jiān)督;充分利用遙感、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等手段開展非現(xiàn)場檢查，切實提高執(zhí)法規(guī)范化、精準化水平。

先后出臺“大氣治理攻堅便民服務(wù)12條”“畜禽養(yǎng)殖9條”“綠色金融33條”“保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)23條”等一系列服務(wù)企業(yè)、保障民生的政策措施。搭建服務(wù)外企的“綠橋”，深化“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，累計幫助5560家企業(yè)解決6620項治污難題。

推動設(shè)立總規(guī)模800億元的生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，成立省環(huán)保集團，建立“金環(huán)對話”機制，在全國率先推出“環(huán)保貸”，開展園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革，建設(shè)有利于降低中小企業(yè)治污成本的“綠島”和“生態(tài)安全緩沖區(qū)”，環(huán)保激勵發(fā)展的制度機制日趨完善。

江南時報全媒體記者 孫海燕

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