浙江省全面加固“海上長城” 千里海塘為何重塑？

依海而生的浙江，海岸線長達6486公里，飽受臺風暴潮侵襲。沿海修建海塘是最有效的防御手段。

“就是砸鍋賣鐵，也要把標準海塘建好!”1997年11號臺風過后，省委、省政府作出了“建千里海塘、保千萬生靈”的重大決策，全省人民齊心協(xié)力筑起了千里標準海塘，一道雄偉的“海上長城”屹立在了東海之濱。

20多年之后，我省沿海地區(qū)人口日益集聚、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有海塘工程出現(xiàn)了防御標準與經(jīng)濟發(fā)展不適應、與生態(tài)保護不協(xié)調(diào)等狀況。日前，為切實防范化解重大風險隱患，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，我省正式印發(fā)《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》，決心全面加固“海上長城”。

千里海塘為何重塑

站在三門縣六敖北塘的壩頂步道上，眼前浪花形狀的擋浪墻蜿蜒至遠處，塘體加固工程正在緊鑼密鼓地進行。

“受當時設(shè)計水平、建設(shè)能力、財力狀況等因素制約，加之已投用運行20多年，六敖北塘出現(xiàn)了不同程度的沉降，防御能力已不適應發(fā)展實際。”三門縣水利重點工程建設(shè)指揮部相關(guān)負責人介紹，作為三門縣防洪御潮的安全屏障，六敖北塘在去年率先啟動加固提升工程，主要提升擋浪墻、外鎮(zhèn)壓層、外護坡、內(nèi)外壩頂?shù)缆返?，加固長度達10.3公里。

六敖北塘的現(xiàn)狀，是當前浙江千里標準海塘的一個縮影。“隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，20多年來，海塘保護區(qū)內(nèi)人口翻番、GDP增長了10余倍，而且這種趨勢還會持續(xù)，確定海塘防御標準的主要因素發(fā)生了根本性變化。”省水利廳海塘專班涂成杰告訴記者，根據(jù)前期排查，全省標準不匹配的海塘長度達70%，已低于現(xiàn)行國家規(guī)范要求，有的海塘出現(xiàn)塘身沉降、結(jié)構(gòu)破損等問題。

提標加固迫在眉睫，實施計劃已經(jīng)明確。記者從省水利廳了解到，到2022年，已查明存在安全隱患的485公里海塘將全部開工建設(shè);到2025年，海塘安瀾千億工程開工建設(shè)1000公里，消除海塘病險;到2030年，海塘安瀾千億工程開工建設(shè)2000公里，海塘安瀾工程體系全面形成，富有生機活力的海塘岸線全面呈現(xiàn)，沿海塘岸帶不斷聚合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

防御標準知多少

“八月十八錢塘時，潮頭攪海雷怒飛。”獨一無二的海寧潮，已成為海寧以潮興旅、以潮會友的優(yōu)勢資源。然而，隨著時間的推移，該海塘沿岸也同樣達不到防御標準。

“本世紀初，錢塘江河口兩岸省管塘已達到100年一遇的防御標準，地方塘也在50年及以上標準。經(jīng)過20多年運行，這一帶海塘的防御能力已偏低，與一些發(fā)達國家以及廣州、深圳等地區(qū)的海堤防御標準相比，差距大，需要提高防御標準。”省錢塘江流域中心高級工程師任火良說。

根據(jù)對全省359個海塘保護區(qū)人口、經(jīng)濟要素逐一進行預測分析，對照現(xiàn)行規(guī)范要求，最終確定了各保護區(qū)海塘防御標準。根據(jù)規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)和千人以上村莊確定為50年一遇;舟山市和其他沿海城市中心城區(qū)為100年一遇;臺州、溫州市中心城區(qū)為200年一遇;錢塘江河口南、北兩岸保護區(qū)海塘規(guī)劃防潮標準為300年一遇。

錢塘江河口的防御標準，為何如此之高?規(guī)劃編制組教授級高級工程師胡曉明解釋：“杭州灣的南北兩岸海塘分別保護著628萬、1054萬人口，經(jīng)綜合考慮和仔細論證，其建設(shè)標準與上海、東京灣的防御水平保持一致。”

以寬度換高度，是本輪海塘安瀾千億工程打造“安全+”海塘所堅持的理念。海寧鹽倉海塘項目提前進行了探索。“我們?nèi)€提升防御標準至300年一遇，但塘頂加高控制在0.6米以內(nèi)。”鹽倉江堤管理所所長錢盛杰介紹，通過與消浪平臺、沿江道路、公園結(jié)合，設(shè)計潮位塘身寬度從12米增加到30米以上，成功解決在較少加高甚至不加高的情況下，有效提高防御標準和安全性能的難題。

未來海塘什么模樣

漫步在溫州市鹿城區(qū)七都環(huán)島海塘，蘆葦蕩漾，野鳥紛飛，兩岸自然風光一展無余。這正是“未來海塘”的模樣。

七都環(huán)島海塘通過保護修復自然淤積生長的本土植物，實現(xiàn)了生態(tài)修復，塘后護坡還因地制宜地種植了鄉(xiāng)野植被護面，與堤后田園風光和諧相融，同時大大降低了養(yǎng)護成本。

在實施海塘安瀾千億工程中，我省將保護塘前塘后灘地水域，重點加強杭州灣、三門灣、樂清灣等的灘涂濕地和龍灣樹排沙、蒼南沿浦紅樹林、嵊泗基湖等生態(tài)資源的保護，結(jié)合海塘提標加固，同步實施海塘結(jié)構(gòu)生態(tài)化改造，對塘前灘涂和塘后陸域進行生態(tài)修復，為近海域生物提供更多更好的棲息、繁衍環(huán)境,在海塘沿線打造一條人與自然和諧共生的美麗生態(tài)廊道。

“未來海塘”并非千篇一律。夜晚下的甌江兩岸，燈光璀璨奪目。誰都不曾想到，這個顏值爆表的“網(wǎng)紅”地標，竟是一座抵御潮水的海塘!

“這個工程設(shè)計之初就樹立了‘融塘于城’的創(chuàng)新理念，不僅考慮將其作為一道安全屏障，還同步謀劃了海塘提升工程在帶動城市開發(fā)、人居環(huán)境改善等方面的特殊作用。”溫州市水利規(guī)劃發(fā)展中心主任林統(tǒng)介紹，甌江城區(qū)防洪堤融合了交通、休閑、文旅等綜合功能，設(shè)置了觀景平臺、運動場、停車場、公廁、休閑廊亭、驛站等惠民設(shè)施，漫步道、跑步道和騎行道全線貫通，儼然是一座高品質(zhì)的帶狀濱江公園。

省水利廳相關(guān)負責人告訴記者，全省沿海海塘會與現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)充分連接，從平湖金絲娘橋至蒼南沿浦沿塘車行、騎行、步行道路將全線貫通，比肩世界大灣區(qū)的活力海岸線指日可待。(記者金梁 通訊員 徐鶴群)

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