山東基本建立起較完善“三線一單”生態環境分區管控體系

記者今天從山東省政府新聞辦新聞發布會上獲悉，截至今年6月底，山東全省16市“三線一單”成果全部發布實施，山東基本建立起較為完善的“三線一單”生態環境分區管控體系。

“三線一單”編制是在全省一張底圖上，將行政區域劃分為若干環境管控單元，在環境管控單元中確定“三線”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線)，提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”(生態環境準入清單)。我省“三線一單”成果主要包含1個省級管控意見和16個市級管控方案。省級提出總體框架要求，市級具體細化落實，確定管控單元和準入清單，形成全省生態環境分區管控“一張圖”。

我省將全省國土空間劃分為2358個陸域和428個海域環境管控單元，區分優先保護、重點管控和一般管控三類，實施分類管控。其中，優先保護單元以綠色發展為導向，嚴守生態保護紅線，在各類自然保護地、河湖岸線利用管理規劃保護區等嚴格執行有關管理要求;重點管控單元不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控，解決突出生態環境問題;一般管控單元執行生態環境保護的基本要求，合理控制開發強度。

同時，在陸域建立了四種不同尺度的生態環境準入清單。其中，通過1個省級清單，確定全省空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率四個方面的基礎性、普適性要求;通過省會、膠東、魯南3個經濟圈區域清單，提出三大區域的特色性、規范性要求;通過16個市級清單，提出各市的地域性、適用性要求;通過2358個環境管控單元清單，體現各環境管控單元的差異性、落地性要求。

我省提出，各級、各有關部門要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，以“三線一單”生態環境分區管控服務經濟高質量發展。同時，在日常環境管理中，加強“三線一單”與規劃環評、項目環評、排污許可、環境監測、環境執法等工作的銜接。

為切實做好落地應用工作，山東省生態環境廳配套建設了全省統一的“三線一單”數據應用平臺。下一步，將推動平臺上線應用，實現高效模糊查詢、可視化查看、重大項目環境準入研判等具體實踐;同時，除生態環境部門外，探索向各級政府、部門及環評單位、生產企業和公眾提供不同的使用權限。(作者：范俐鑫)

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關鍵詞： 三線一單 生態環境 分區管控體系 污染物排放控制