佛山特色小鎮建設工作取得階段性成效 改革創新優化特色小鎮發展動能

2016年以來，在國家相關政策驅動下，各地迅速啟動了特色小鎮建設，一個個特色小鎮如雨后春筍般成長起來。這些“遍地開花”的小鎮，在促進經濟轉型升級、推動新型城鎮化和鄉村振興的過程中扮演重要角色。

佛山深刻認識到做好特色小鎮對佛山改革發展全局的重要意義，在特色小鎮建設牢牢把握“特色”二字，立足佛山資源稟賦和市場需求，深入挖掘和培育佛山當地最具特色和發展前景的產業，并拓展特色產業的多種功能，發展多元化業態和產品，持續培育特色小鎮的核心競爭力。

立足優勢，突出產業特色。佛山的家具、家電、陶瓷、花卉、飲料等行業在全國乃至全球都有很大的影響力。在特色小鎮建設的過程中，我們圍繞產業“特而強”，突出產業立鎮，把夯實產業基礎、做強特色產業擺在首位，努力提升小鎮產業集聚度和影響力。例如，北滘智造小鎮加快廣東智能制造示范園、庫卡智能制造基地等項目建設，推動形成智能裝備制造千億級產業集群。對于產業類特色小鎮，我們同時推動特色產業向價值鏈高端延伸，培育發展新經濟、新業態、新模式。例如，陳村出臺政策對花卉品種研發、花卉電商、花藝體驗和花卉會展等領域進行扶持，促進產業發展向創新驅動轉變。

傳承歷史，彰顯文化特色。在特色小鎮建設的過程中，我們將文化特色及優勢融合進去，例如禪城區嶺南文薈小鎮、西樵嶺南文旅小鎮、佛山廣府印象小鎮等，把佛山嶺南文化和廣府文化作為推進特色小鎮建設的核心要素，著力提升文化軟實力。對于屬于同一行業類型的小鎮，也要差異化定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

經過將近5年的努力，佛山特色小鎮建設工作取得了階段性成效，隨著小鎮環境品質提高，服務功能完善，高端要素集聚效應不斷顯現。一個個“佛山范兒”十足的特色小鎮，有力促進了產業轉型升級、全域旅游發展和鄉村振興。它們之中，有的既是產業轉型升級發動機，也是開放共享的孵化器;有的展現了嶺南水鄉的秀麗風光，又彰顯了佛山獨有的歷史文化沉淀;有的集聚了各類高端資源要素，又體現城市與鄉村協調發展。

新近出爐的“2021年中國特色小鎮50強”，廣東省共有8個特色小鎮上榜，其中佛山占三席，數量居全省第一。這是對佛山特色小鎮的肯定，也是鞭策。

下一步，我們將主動融入“雙區驅動”戰略、鄉村振興等國家、省級發展戰略，增強特色小鎮發展活力。針對要素供給不足、社會資本參與度不高等突出問題，將通過創新特色小鎮開發運營機制，探索土地利用制度改革，同時研究制定專項扶持政策，激發企業主體的參與動力，以改革創新優化特色小鎮發展動能。

“特色”將繼續是我們做好工作的關鍵詞。具體來說，佛山特色小鎮建設工作將分層次、分類別、分區域推進，結合特色小鎮的不同資源稟賦，精準施策。對于一批具備代表全市特色小鎮建設水平的特色小鎮，我們將加強宣傳推廣，同時進一步盤活傳統文化資源，挖掘“特色文化”資源，爭取舉辦一些在國際上或國內有影響力的活動，不斷提高佛山特色小鎮的品牌影響力。(張曉峰)

(作者系佛山市發展和改革局區域經濟科科員)

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