江蘇南京：加強城鎮老舊小區改造和社區建設 建設韌性城市

10月12日，由南京市人民政府主辦的“2021南京市長國際咨詢會議”在南京紫金山莊舉行。本次大會以“踐行新發展理念，加快構建安全韌性城市”為主題。會議期間，南京市代市長夏心旻與參會的中外嘉賓圍繞如何有效防范化解重大安全風險，提升安全發展能力，探索特大城市現代化治理新路徑，建設高效能治理的安全韌性城市等議題進行深入探討，聽取國內外知名專家學者在安全韌性城市建設方面的先進理念，借鑒有益經驗、凝智聚力，共商安全韌性城市建設舉措。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，推進以人為核心的新型城鎮化，強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。南京的“十四五規劃”提出建設“四高城市”，把安全韌性城市建設作為重要目標。

記者了解到，韌性城市既是對原有工業文明時代城市規劃、建設模式的創新，又是政府的觀念革命。加快建成綠色生態宜居城市、智慧韌性城市，提升城市安全與防災能力，決定著一座國際都市的未來。南京作為省會城市、特大城市、中心城市，“十四五”時期邁入城市發展的新階段。站在新的階段，南京如何以韌性城市建設抵御來自內外部的不確定性風險?

咨詢會議現場，對于南京目前存在的困惑，專家紛紛給出了有效的建議。大家一致認為，為有效應對和化解大城市發展帶來的復雜風險，南京需要立足應對大災、巨災和危機，通過補短板、強弱項，不斷提高南京的安全韌性水平，并且依靠科技進步和信息化，使城市更智慧、更聰明、更安全。同時，還需要完善應急防控體系，將安全發展理念深度融入城市規劃、建設、管理全過程，增強城市安全風險的感知、監測、預警、處置能力，健全“平戰結合、快速反應”機制，完善高效處置重大突發事件風險的城市治理，構建符合時代發展與人民滿意的安全韌性城市。

夏心旻介紹，南京在打造韌性城市的過程中，以創建國家安全發展示范城市為著力點，不斷提升安全保障能力和安全發展水平，現已取得了階段性成效，目前，安全形勢穩定向好。去年南京生產安全事故起數、死亡人數分別下降70.6%和76.1%;今年1—9月，兩項指標同比又下降了33.3%、31%，已連續43個月未發生較大以上事故，連續10年未發生重大事故。

同時，為降低內外部帶來的不確定性風險，南京不僅持續加大城建投入，實施建設了一批防災減災、防洪排澇、綜合管廊、應急水源工程，推動城市基礎設施補短板、提質量、強韌性，還以數字化賦能城市治理，建成應急管理一平臺八系統一終端等信息化系統，有效提升安全風險感知的靈敏度、研判的準確度和處置的及時度。

未來，南京將構筑有效預防和應對突發事件的空間體系，把安全要求和保障措施融入產業、城建等各領域專項規劃之中，從源頭防范安全風險，使“博愛之都”的南京更具韌性、更安全。(記者 張韓虹)

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