【羊晚政見(jiàn)】中共中央、國(guó)務(wù)院近年印發(fā)過(guò)哪些指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的文件？

羊城晚報(bào)全媒體記者 董柳

昨日（10月20日），中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布。這是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的又一個(gè)指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大以來(lái)，除《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》外，中央中央、國(guó)務(wù)院還印發(fā)過(guò)哪些指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件？

黨的十八大后，2016年4月26日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》公布。意見(jiàn)指出，東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢(shì)明顯，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。意見(jiàn)提出“加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興”。

黨的十九大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件數(shù)量增多，涵蓋的區(qū)域范圍也更廣，有的以“規(guī)劃綱要”的形式出現(xiàn)，有的以“意見(jiàn)”“指導(dǎo)意見(jiàn)”的形式印發(fā)。

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。規(guī)劃綱要指出，粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市，總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

九個(gè)多月后，2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。規(guī)劃綱要指出，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬(wàn)平方公里）。

2020年5月17日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，新時(shí)代繼續(xù)做好西部大開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

特別是今年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了三個(gè)指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，除10月20日公布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》外，另外兩個(gè)是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

今年7月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》公布。意見(jiàn)指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重進(jìn)一步提高，科教實(shí)力顯著增強(qiáng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，內(nèi)陸開(kāi)放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。意見(jiàn)指出要“推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出更大貢獻(xiàn)”。

今年10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。規(guī)劃綱要指出，黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)，全長(zhǎng)5464公里，是我國(guó)第二長(zhǎng)河。黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

這些中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的文件，或旨在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，或意在進(jìn)一步“提能力”，涉及的地域涵蓋我國(guó)“東、南、西、北、中”五大方位，涉及的區(qū)域在國(guó)家發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局中都具有特殊的地位，是指導(dǎo)這些區(qū)域當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

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