【羊晚政見】中共中央、國務院近年印發過哪些指導區域發展的文件？

羊城晚報全媒體記者 董柳

昨日（10月20日），中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布。這是中共中央、國務院印發的又一個指導區域發展的綱領性文件。黨的十八大以來，除《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》外，中央中央、國務院還印發過哪些指導區域發展的綱領性文件？

黨的十八大后，2016年4月26日，《中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》公布。意見指出，東北地區是新中國工業的搖籃和我國重要的工業與農業基地，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業。東北地區區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯，是全國經濟的重要增長極，在國家發展全局中舉足輕重，在全國現代化建設中至關重要。意見提出“加快實現東北地區等老工業基地全面振興”。

黨的十九大以來，中共中央、國務院印發的指導區域發展的綱領性文件數量增多，涵蓋的區域范圍也更廣，有的以“規劃綱要”的形式出現，有的以“意見”“指導意見”的形式印發。

2019年2月18日，中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布。規劃綱要指出，粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。

九個多月后，2019年12月1日，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》公布。規劃綱要指出，長江三角洲地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。推動長三角一體化發展，增強長三角地區創新能力和競爭能力，提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，對引領全國高質量發展、建設現代化經濟體系意義重大。規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。

2020年5月17日，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》公布。指導意見指出，新時代繼續做好西部大開發工作，對于增強防范化解各類風險能力，促進區域協調發展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有重要現實意義和深遠歷史意義。

特別是今年以來，中共中央、國務院印發了三個指導區域發展的綱領性文件，除10月20日公布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》外，另外兩個是《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》和《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。

今年7月22日，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》公布。意見指出，促進中部地區崛起戰略實施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，經濟總量占全國的比重進一步提高，科教實力顯著增強，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。同時，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，制造業創新能力有待增強，生態綠色發展格局有待鞏固，公共服務保障特別是應對公共衛生等重大突發事件能力有待提升。意見指出要“推動中部地區加快崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻”。

今年10月8日，中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》公布。規劃綱要指出，黃河發源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區，全長5464公里，是我國第二長河。黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。

這些中共中央、國務院印發的指導區域發展的文件，或旨在“補短板、強弱項”，或意在進一步“提能力”，涉及的地域涵蓋我國“東、南、西、北、中”五大方位，涉及的區域在國家發展大局和現代化建設全局中都具有特殊的地位，是指導這些區域當前和今后一個時期發展建設的綱領性文件。

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