打造人才集聚地 昆山實施18條創新舉措大力吸引海外高層次人才

為深入貫徹落實中央人才工作會議精神，打造綜合環境最優的人才集聚地，昆山近日出臺《關于進一步鼓勵支持海外人才來昆創新創業的若干措施》，圍繞更大力度集聚海外人才，實施18條創新舉措，重磅推出海外人才來昆“創業最順心、就業最稱心、研習最暖心、落戶最安心、生活最舒心”的“五心”品牌，全方位推進創新創業生態建設，通過更加積極、更加開放、更加有效的海外人才引進政策，加快引進海外高層次科技領軍人才、優秀青年科技人才和創新創業團隊，為昆山聚力建設新城市、大力發展新產業、全力布局新賽道，奮力走在現代化建設新征程最前列提供強有力的人才支撐。

海外高層次人才是推動改革創新、轉型發展的重要人才資源。多年來，求賢若渴的昆山積極依托海外人才網、美國創業匯、英國英創科技、澳大利亞聯邦國際合作協會等海外人才聯絡組織，充分挖掘海外優秀人才資源，補昆山在相關專業領域的結構性人才缺失。從2017年起，昆山更是以勇于突破資源桎梏的魄力，舉辦創新創業大賽，并把分賽場開到英國、新加坡、以色列等18個國家，加速集聚海內外高層次創新創業人才。近3年，每年新增留學回國人員超400人。同時，全力打響“昆如意”營商服務品牌，大力吸引科技前沿和產業高端的外專人才來昆山創新創業，支持高校院所、科研機構、企業等各類主體多渠道引進海外高層次人才，設立江蘇省首家縣級市外國高端人才工作、居留單一窗口，審批時間由原來的25個工作日縮減到15個工作日。目前，全市累計引進外國高端人才687人，外國專業人才1130人。

據了解，此次推出的18條新政，突顯“集成化”“套餐式”服務，將分散在23個政策文件中的海外人才支持舉措進行了優化整合，打出了吸引海外人才來昆創新創業的“組合拳”，政策支持范圍廣，覆蓋5類人員，既包括公派或自費出國(境)學習，并獲得國(境)外學士及以上學位的人員，或是在國內獲得大學本科及以上學歷或中級及以上專業技術職務任職資格，并到國(境)外高等院校、科研機構進修一年及以上取得一定成果的訪問學者或進修人員，也包括在國內取得學士及以上學位的外籍留學人員，在國(境)外大型企業或高校院所工作的高層次人才以及旅居海外的華人華僑。“培育創新生態、優化創業環境是吸引海外人才來昆創業創新的重要基礎和有力保障，我們要緊扣主動順應人才資源全球流動配置新趨勢，積極搶抓海外人才回流‘窗口期’，加大海外青年科技人才的引進力度。”昆山市委組織部副部長、市科創辦(人才辦)主任榮毅龍表示。

在“引”上謀創新，昆山積極拓寬海外人才招引渠道，通過“活動引才”“賽事引才”“項目引才”“高校引才”“平臺引才”“以才引才”等多種方式，面向海外英才廣撒英雄帖。放大“頭雁人才”工程效應，引育海外院士等頂尖人才(團隊)項目，給予最高2億元的特殊支持。打好“昆山杜克牌”，鼓勵昆山杜克大學引進海外人才來昆創業，納入昆山雙創人才計劃支持體系。對入選昆山市雙創團隊、雙創人才，分別給予最高1000萬元、400萬元資助經費。推動海外人才柔性引進，深入實施“海鷗計劃”，打破國籍、地域、身份、人事關系等人才流動中的剛性制約，柔性引進外籍專家到昆山用人單位主持或參與實質性項目研發活動，通過事后補貼的方式，給予單個項目(人才)補貼最高100萬元。

在“育”上強支撐，推動金融機構加大對海外人才企業的貸款，對符合“昆科貸”條件的海外人才企業給予最高1000萬元信用貸款。鼓勵更多社會力量設立留學人員創新創業園，引導留創園持續優化完善企業注冊、稅收社保代辦、商務培訓、項目申報認定、法律財會、投融資、產業對接等一站式綜合服務，并通過強化海外人才實習保障、實施海外優生實習計劃、加強海外博士后引進、放寬海外人才工作許可條件等措施，厚植海外人才沃土。

在“留”上優環境，除了創業、就業、研習一攬子措施外，昆山還為海外高層次人才營造“最安心落戶”和“最舒心生活”。進一步簡化落戶和居留流程，同時開通專屬服務，在市人才科創發展服務中心設立海外人才服務專窗專線，綜合協調各職能部門，暢通海外人才服務綠色通道，推進落實海外人才各項服務;定制專屬權益，符合條件的海外人才，享受子女入(轉)學綠色通道服務，上海、昆山定點三甲醫院綠色通道服務，上海浦東機場、上海虹橋機場禮遇服務等各類定制服務;通過安居購房貼、租房貼、優購房、助力貸、直通車等相結合的方式，構建系統完備、形式多樣的海外人才安居保障體系，放寬落戶限制。圍繞樂創無憂定期開展海外人才“創新家園”沙龍活動，以“家”聚才，為海外人才提供創新創業、文娛休閑、生活尊享等集成式人文關懷，不斷增強海外人才在昆工作生活的歸屬感、獲得感。

同時，昆山還將進一步加強統籌協調，激發企業引才用才內生動力，撬動社會資本對海外人才項目投入的積極性，引導社會資本向海外人才項目集聚。建立海外人才宣傳工作機制，整合優質媒體資源，利用好各類社會資源，大力宣傳海外人才政策、經驗做法和典型案例，營造鼓勵支持海外人才來昆創新創業和成長發展的社會氛圍。

昆山市委常委、組織部部長、統戰部部長孫勇表示，“此次我們堅持集中力量、集成政策、集聚資源，聚焦綜合最優，堅持務實管用，統籌完善海外引才育才用才工作機制，真正使海外優秀人才了解昆山、選擇昆山、扎根昆山，實現‘引得進、留得住、用得好’，構建更具國際競爭力和吸引力的海外人才創新創業‘好生態’，打造海外人才來昆創新創業‘新天堂’”。

(通訊員 袁 慧 江蘇經濟報記者 王長峰)

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