廣東首次對法規(guī)性決定開展執(zhí)法檢查 建議將制止餐飲浪費納入12345服務(wù)熱線監(jiān)督范圍

羊城晚報全媒體記者 侯夢菲

立法先行，監(jiān)督跟進。11月29日，省人大常委會聽取關(guān)于檢查《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制止餐飲浪費的決定》（以下簡稱《決定》）執(zhí)行情況的報告。據(jù)悉，這是省人大常委會首次對法規(guī)性決定執(zhí)行情況開展的檢查，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查法律巡視利劍作用。

全面停播、刪除“吃播”相關(guān)信息

報告指出，《決定》頒布施行以來，餐飲浪費現(xiàn)象得到有效遏制。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，廣東大部分地區(qū)把《決定》對餐飲經(jīng)營者的要求納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強行政執(zhí)法，責令未履行法定職責的經(jīng)營者限期改正，對拒不改正的依法進行處理。如，佛山市采取日常督查和專項整治相結(jié)合的方式，檢查、約談餐飲經(jīng)營者2.88余萬家（次），發(fā)出告誡書113份、整改通知書102份，立案7宗，罰款5.28萬元。

同時，加強線上平臺監(jiān)管，省市場監(jiān)管局先后約談“美團”“餓了么”兩大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，督促其向平臺內(nèi)餐飲經(jīng)營者及消費者宣傳有關(guān)政策要求，在網(wǎng)頁顯著位置提示消費者適量點餐，標示食品份量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等信息，提供小份餐等多樣選擇。截至10月底，上述兩個網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺累計共26.7萬家入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者上線小份菜、小份飯等，上線以來累計交易約4.1億份。

此外，針對網(wǎng)上涉餐飲浪費違規(guī)信息問題，廣東對省內(nèi)重點直播、短視頻平臺進行排查清理，全面停止播放、刪除“吃播”“喝播”“大胃王”等相關(guān)有害信息，嚴肅處置違規(guī)用戶、主播賬號、直播間。

制止餐飲浪費部分配套政策仍未出臺

報告也指出貫徹執(zhí)行《決定》存在的主要問題，部分條款的執(zhí)行情況仍有改進和提升空間，監(jiān)督保障措施有待進一步健全。

在工作機制方面，廣東大部分地區(qū)出臺了制止餐飲浪費工作方案或者措施，但在實際工作中，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動仍需進一步加強。如：廚余垃圾計量收費工作機制有待推廣，廚余垃圾計量收費、分類計價機制仍未普及，以市場化手段從源頭推動減少餐飲浪費的機制有待完善。

同時，受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念和消費習慣影響，部分餐飲經(jīng)營者、消費者缺乏社會責任感，自覺制止餐飲浪費意愿不強。部分地區(qū)和領(lǐng)域?qū)Α稕Q定》宣傳普及不夠廣泛深入，實效不明顯。

此外，報告指出，目前，制止餐飲浪費部分配套政策、標準等保障措施仍未出臺，制止餐飲浪費相關(guān)基礎(chǔ)工作還有待加強，餐飲浪費相關(guān)證據(jù)較難采集固定。監(jiān)管工作也還存在短板，執(zhí)法人員相對不足，較難實現(xiàn)常態(tài)化持續(xù)有效監(jiān)督。對注冊地不在當?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者，當?shù)赜嘘P(guān)部門難以及時有效監(jiān)管。

建議進一步明確執(zhí)法裁量標準

對此，報告建議完善制止餐飲浪費工作機制。各級政府要探索制定制止餐飲浪費的具體操作辦法，細化各項制度措施和責任，確定制止餐飲浪費的目標任務(wù)，建立健全長效工作機制，推進制止餐飲浪費工作開展。完善食品捐贈機制，加快建立完善臨期食品捐贈快捷對接機制，為食品捐贈提供場地、設(shè)施、運送等必要條件，做好捐贈食品安全監(jiān)管。

同時，進一步強化行業(yè)規(guī)范和自律，落實制止餐飲浪費主體責任。各地要進一步明確執(zhí)法裁量標準，建立健全褒獎節(jié)約、懲戒浪費的政策體系。要暢通投訴、舉報渠道，將制止餐飲浪費納入12345政府服務(wù)熱線監(jiān)督范圍。

要持續(xù)加強對餐飲經(jīng)營者落實制止餐飲浪費措施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，依法查處誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐、設(shè)置或者變相設(shè)置最低消費額等行為。要加強上下聯(lián)動和橫向聯(lián)系，及時通報網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、音視頻服務(wù)提供者、音視頻信息制作者違法違規(guī)信息，及時依法處理。

要加強食堂節(jié)約用餐管理，發(fā)揮國家機關(guān)食堂模范帶頭作用，單位加強督促所屬食堂落實制止餐飲浪費措施。要采取必要檢查手段，對存在浪費現(xiàn)象者提出批評，對情節(jié)嚴重者予以曝光并嚴肅處理。

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