廣東首次對法規(guī)性決定開展執(zhí)法檢查 建議將制止餐飲浪費(fèi)納入12345服務(wù)熱線監(jiān)督范圍

羊城晚報(bào)全媒體記者 侯夢菲

立法先行，監(jiān)督跟進(jìn)。11月29日，省人大常委會聽取關(guān)于檢查《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的決定》（以下簡稱《決定》）執(zhí)行情況的報(bào)告。據(jù)悉，這是省人大常委會首次對法規(guī)性決定執(zhí)行情況開展的檢查，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查法律巡視利劍作用。

全面停播、刪除“吃播”相關(guān)信息

報(bào)告指出，《決定》頒布施行以來，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，廣東大部分地區(qū)把《決定》對餐飲經(jīng)營者的要求納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強(qiáng)行政執(zhí)法，責(zé)令未履行法定職責(zé)的經(jīng)營者限期改正，對拒不改正的依法進(jìn)行處理。如，佛山市采取日常督查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，檢查、約談餐飲經(jīng)營者2.88余萬家（次），發(fā)出告誡書113份、整改通知書102份，立案7宗，罰款5.28萬元。

同時(shí)，加強(qiáng)線上平臺監(jiān)管，省市場監(jiān)管局先后約談“美團(tuán)”“餓了么”兩大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，督促其向平臺內(nèi)餐飲經(jīng)營者及消費(fèi)者宣傳有關(guān)政策要求，在網(wǎng)頁顯著位置提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，標(biāo)示食品份量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，提供小份餐等多樣選擇。截至10月底，上述兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺累計(jì)共26.7萬家入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者上線小份菜、小份飯等，上線以來累計(jì)交易約4.1億份。

此外，針對網(wǎng)上涉餐飲浪費(fèi)違規(guī)信息問題，廣東對省內(nèi)重點(diǎn)直播、短視頻平臺進(jìn)行排查清理，全面停止播放、刪除“吃播”“喝播”“大胃王”等相關(guān)有害信息，嚴(yán)肅處置違規(guī)用戶、主播賬號、直播間。

制止餐飲浪費(fèi)部分配套政策仍未出臺

報(bào)告也指出貫徹執(zhí)行《決定》存在的主要問題，部分條款的執(zhí)行情況仍有改進(jìn)和提升空間，監(jiān)督保障措施有待進(jìn)一步健全。

在工作機(jī)制方面，廣東大部分地區(qū)出臺了制止餐飲浪費(fèi)工作方案或者措施，但在實(shí)際工作中，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。如：廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)工作機(jī)制有待推廣，廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)機(jī)制仍未普及，以市場化手段從源頭推動減少餐飲浪費(fèi)的機(jī)制有待完善。

同時(shí)，受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念和消費(fèi)習(xí)慣影響，部分餐飲經(jīng)營者、消費(fèi)者缺乏社會責(zé)任感，自覺制止餐飲浪費(fèi)意愿不強(qiáng)。部分地區(qū)和領(lǐng)域?qū)Α稕Q定》宣傳普及不夠廣泛深入，實(shí)效不明顯。

此外，報(bào)告指出，目前，制止餐飲浪費(fèi)部分配套政策、標(biāo)準(zhǔn)等保障措施仍未出臺，制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)，餐飲浪費(fèi)相關(guān)證據(jù)較難采集固定。監(jiān)管工作也還存在短板，執(zhí)法人員相對不足，較難實(shí)現(xiàn)常態(tài)化持續(xù)有效監(jiān)督。對注冊地不在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門難以及時(shí)有效監(jiān)管。

建議進(jìn)一步明確執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)

對此，報(bào)告建議完善制止餐飲浪費(fèi)工作機(jī)制。各級政府要探索制定制止餐飲浪費(fèi)的具體操作辦法，細(xì)化各項(xiàng)制度措施和責(zé)任，確定制止餐飲浪費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)，建立健全長效工作機(jī)制，推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作開展。完善食品捐贈機(jī)制，加快建立完善臨期食品捐贈快捷對接機(jī)制，為食品捐贈提供場地、設(shè)施、運(yùn)送等必要條件，做好捐贈食品安全監(jiān)管。

同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和自律，落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。各地要進(jìn)一步明確執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全褒獎(jiǎng)節(jié)約、懲戒浪費(fèi)的政策體系。要暢通投訴、舉報(bào)渠道，將制止餐飲浪費(fèi)納入12345政府服務(wù)熱線監(jiān)督范圍。

要持續(xù)加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營者落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)措施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，依法查處誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐、設(shè)置或者變相設(shè)置最低消費(fèi)額等行為。要加強(qiáng)上下聯(lián)動和橫向聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、音視頻服務(wù)提供者、音視頻信息制作者違法違規(guī)信息，及時(shí)依法處理。

要加強(qiáng)食堂節(jié)約用餐管理，發(fā)揮國家機(jī)關(guān)食堂模范帶頭作用，單位加強(qiáng)督促所屬食堂落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)措施。要采取必要檢查手段，對存在浪費(fèi)現(xiàn)象者提出批評，對情節(jié)嚴(yán)重者予以曝光并嚴(yán)肅處理。

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