深圳擬推進學前教育學區(qū)化治理

文/羊城晚報全媒體記者 沈婷婷 通訊員 姜麗云

為構(gòu)建促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的管理機制，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深圳市教育局擬在全市推進學前教育學區(qū)化治理工作。12月8日上午，深圳教育局發(fā)布消息稱，《關于推進學前教育學區(qū)化治理的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）面向社會公開征求意見。

創(chuàng)新管理體制機制，明確學區(qū)功能定位

據(jù)了解，截至2020年年底，深圳公辦園在園兒童占比達51.6%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達86.2%。為推動學前教育高質(zhì)量發(fā)展，深圳市教育局組織專業(yè)人員研究起草了《實施意見》，擬以學區(qū)化治理為抓手，創(chuàng)新學前教育管理體制機制，構(gòu)建學前教育現(xiàn)代化治理體系。《實施意見》擬明確學區(qū)化治理是以促進學前教育管理過程精細化、師資隊伍專業(yè)化、辦園水平優(yōu)質(zhì)化為目的，學區(qū)內(nèi)實行黨建、行政、研訓、督導“四位一體”的現(xiàn)代學前教育治理模式。學區(qū)由不同類型、不同水平的幼兒園組成，多園協(xié)同、共同發(fā)展，強力打造優(yōu)質(zhì)園，幫扶提升薄弱園，縮小園際差距，實現(xiàn)公辦、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

對于公眾普遍關心的招生問題，深圳市教育局有關負責人表示，不同于義務教育階段學區(qū)劃分，學前教育學區(qū)與幼兒園招生范圍無關，不承擔招生職責。深圳市幼兒園招生入學按照省、市相關政策文件執(zhí)行。

明確學區(qū)組建方式，健全學區(qū)治理體系

《實施意見》提出，區(qū)教育行政部門按照地理位置相對就近、合理配置教育資源的原則，將轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園組合劃分為若干學區(qū)。每個學區(qū)選定一所優(yōu)質(zhì)幼兒園擔任學區(qū)中心園，其他幼兒園統(tǒng)籌安排為學區(qū)成員園，學區(qū)內(nèi)各類幼兒園原有行政隸屬關系不變，各自獨立行使辦園自主權(quán)。學區(qū)組建后，如何構(gòu)建完善的學區(qū)治理體系？《實施意見》從四個方面進行了頂層設計。一是學區(qū)擬成立學區(qū)治理委員會，為學區(qū)議事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)處理學區(qū)治理事務。二是學區(qū)治理委員會可根據(jù)黨建、行政、研訓等職能，下設若干個分支部門。三是學區(qū)內(nèi)各幼兒園應單獨成立黨組織，暫時不具備單獨組建條件的，應在學區(qū)內(nèi)建立聯(lián)合黨支部或聯(lián)合黨總支。四是每個學區(qū)擬配備1名專職責任督學和8名兼職責任督學，學區(qū)內(nèi)每所幼兒園應配備1名兼職視導員，負責聯(lián)絡和信息傳遞、配合督學工作等。每個學區(qū)還應配備至少1名兼職教研員和1名兼職培訓師，負責學區(qū)內(nèi)研訓工作。

完善學區(qū)運行機制，促進共建共治

深圳市教育局相關負責人表示，《實施意見》從教育部門和學區(qū)兩個層面精心設計了學區(qū)運行機制。在教育部門層面，各區(qū)擬建立學區(qū)化治理聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，專題研究學區(qū)工作中行政管理、督導檢查、教科研及培訓等相關事宜，構(gòu)建黨建引領、行政統(tǒng)籌、督導推動、研訓跟進的運行機制。

在學區(qū)層面，提出了學區(qū)治理委員會以及內(nèi)設部門的職責，充分發(fā)揮學區(qū)責任督學的作用，學區(qū)責任督學獨立行使督導職能，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改。此外，《實施意見》還要求每個學區(qū)建立學區(qū)例會制度，確保各項工作落到實處。

健全學區(qū)資源共享機制，整體提升學區(qū)教育質(zhì)量

對于如何在學區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，加強資源共享的問題，《實施意見》提出要搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，做好學區(qū)管理經(jīng)驗輻射、課程資源共建、優(yōu)質(zhì)師資流動、教研科研互通等核心環(huán)節(jié)，積極探索“教育+互聯(lián)網(wǎng)”資源共享模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源動態(tài)實時共享。

《實施意見》還提出，通過開展聯(lián)合教研、示范跟崗學習等形式，統(tǒng)籌學區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師資源，整體提升學區(qū)教育質(zhì)量。

完善學區(qū)考核評價機制，提高管理效能

據(jù)了解，《實施意見》擬通過三個方面完善學區(qū)考核評價機制。一是區(qū)教育行政部門負責對學區(qū)中心園、成員園及其園長進行年度考核和評價，把學區(qū)內(nèi)幼兒園發(fā)展進步情況、參與學區(qū)共建共治情況分別作為對學區(qū)中心園園長、成員園園長考核的重要內(nèi)容。

二是賦予學區(qū)相應的考核評價建議權(quán)，有條件的區(qū)可賦權(quán)學區(qū)中心園對其他成員園進行年度考核，或結(jié)合民辦幼兒園日常管理積分制進行年度檢查等。

三是建立考核評價激勵機制，對考核優(yōu)秀的學區(qū)，積極參與學區(qū)建設、辦學水平提升明顯的幼兒園，由教育行政部門予以通報表揚。對學區(qū)化治理工作中的先進單位和個人在年度考核、職稱評聘、評先評優(yōu)予以傾斜。

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關鍵詞： 學區(qū) 學前教育 深圳