湖北江漢區小區掀起“自拆風” 發揮群眾自治以“新”換“心”

老舊小區改造的初衷是什么?改造依靠的根本是什么?希望達到的效果如何?

武漢市江漢區以“深化黨建引領基層社會治理”為解題思路，以“群眾高不高興，滿不滿意”為評價標準，充分發揮群眾自治，以“新”換“心”，推動基層社會治理。

黨員亮身份作表率，小區掀起“自拆風”

7月初，江漢區民意街多聞社區首個老舊小區改造項目完工，帶著濃烈的紅色氣息煥發新生。

多聞社區維善小區去年9月被納入江漢區老舊小區改造計劃。小區建筑屋面、道路院墻、樓頂樓道長期破舊不堪，僅樓頂歷史存量違建即有75處，占地3100平方米，改造難度較大。

居民自拆歷史存量違建，成為該小區改造能否順利推進的關鍵因素。去年10月初，社區召開了動員大會，還未啟動拆遷，小區居民杜女士就主動拆除了在樓頂的自建房，這在小區炸開了鍋——

杜女士是小區黨支部委員，在居民中較有影響力。可熟悉她的人都知道，她家三代同堂，自有住房不到50平方米，拆了自建房，如何克服困難?

“社區工作這么認真、過細，我肯定要支持他們!”杜女士告訴湖北日報全媒記者，疫情期間，社區工作人員幫忙照料老人、買菜送菜，令她深受感動。她入黨近30年，有責任作出表率。

“疫情過后，社區在居民中的影響力和公信力達到史無前例的高度。”多聞社區書記田霖說，杜女士一帶頭，很快有6家居民自發拆違。同一時間，社區迅速成立工作隊，幫助居民做好拆違后的防水服務。

先易后難，不緊不慢。田霖介紹，“小區拆完一片，就暫停一段時間，集中宣傳該片的改造方案，讓居民沉浸式體驗小區改造后的直觀感覺，萌生改造欲望。”僅用了3個月，該小區完成所有拆違工程。

依靠群眾發動群眾，加裝電梯共建共享

7月13日，烈日炎炎下，維善小區27號樓下空地上正在進行封閉式打圍施工——這是居民們盼望已久的加裝電梯工程，建成后，將由5棟樓45戶居民共享使用。

沒有電梯，是老舊小區的硬傷之一。去年起，維善小區27號樓上的一些居民自發組建“加裝電梯自治小組”，開始了一場“自救行動”。

一部電梯加裝的背后，涉及了整棟樓居民之間的博弈。從發動居民，到聯系協調，再到組織收費，27號樓居民跑前跑后，推動工程落地。

田霖介紹，整個過程中，社區主要起“幕后諸葛亮”的作用。“先由居民之間自行溝通，我們做宏觀把控，有問題時，針對矛盾焦點組織力量解決，這比眉毛胡子一把抓，效率更高、效果更好。”

今年初，27號樓的加裝電梯手續辦妥，眼看即將開工，相鄰4棟樓的居民提出要“搭便車”。“27號樓居民開業主會的時候，其他樓棟的居民也參加發表意見，由于溝通不暢，產生了一些矛盾。”小區網格員付程程說。

節骨眼上，社區多次召開協調會，收集居民意見，并針對意見突出的居民，按樓棟歸類，逐一上門開展工作。

最終5棟樓居民達成共識，原本安裝至8樓的加裝電梯“長高”2層至頂樓，并加蓋了連廊。分攤費用，攤薄了電梯加裝成本;共享使用，解決了45戶居民的上下樓難題。

啟用“工作坊”，探索協商自治新模式

新華街取水樓社區登月小區建于上世紀80年代末。2018年，該小區被納入江漢區首批老舊小區改造試點。

小區怎么改?改什么?居民如何協調?一開始，取水樓社區黨委就堅持居民需求導向，引入“工作坊”方式，探索“幸福社區、共同締造”。

“我們花了半年時間做前期工作，盡量使設計‘藍圖’讓居民都滿意。”社區黨委書記趙青說，小區引入高校專業團隊設計改造方案，聘任居民為社區規劃師，并引入社會組織培育團隊，打造了一支“登月白楊樹志愿服務隊”。

通過開展3次實地踏勘、4次居民座談、16人次的一對一訪談，并征集50份有效調查問卷，社區明確，實行一樓一方案，打造適老宜居的精致幸福小區。

登月小區周圍金融機構林立，車輛行人步履匆忙。但如今，走進小區，長廊座椅隨處可見，休閑廣場修葺一新，竹林蔥郁，車位有序，溫馨安逸感撲面而來。(湖北日報全媒記者 張倩倩 通訊員 饒玥)

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