8月8日，美國夏威夷州毛伊縣拉海納鎮上空濃煙滾滾。（圖源：新華社）

據《紐約時報》8月24日報道，美國夏威夷毛伊島大火遇難人數已達115人，預計還將繼續上升，另有1000到1100人失聯。美聯社稱，這場野火是美國一個多世紀以來最致命的一次。

然而，兇猛火勢之下，美國政府的表現卻令人寒心。毛伊島居民艾里森·梅迪納告訴英國《每日郵報》，“人們一直在自救。政府部門、救援組織，他們什么也沒做。”《今日美國報》8月18日報道稱，一些居民認為，他們要面對的最棘手的敵人恰是夏威夷州政府。在火災發生后，許多人都對當地和聯邦政府缺少回應、官員持續缺席感到不滿。當地官員則表示，他們對這場“史無前例”的大火“缺乏準備”。

(資料圖)

但事實真是這樣嗎？毛伊島此前沒有遭遇過大火嗎？《紐約時報》8月9日報道稱，2018年8月，毛伊島就曾發生大火，摧毀了數十座房屋，迫使數百名居民和游客疏散。復盤毛伊島2018年這場火災，便會發現毛伊島如今的遭遇是悲劇的再演，美國政府在應對火災方面沒有汲取什么教訓。

據《華盛頓郵報》8月22日報道，5年前，憤怒的毛伊島居民向當時的毛伊縣長官艾倫·荒川提出一系列問題：既然當時在刮強風，電力公司的設備，如電線等又引發了部分火災，該公司為什么不關閉電源？為什么應急人員沒有啟動災害警報？消防員為何會沒水可用？為什么沒有疏散計劃？為什么他們沒有在手機上收到警報？為什么火災發生后，政府沒有迅速向流離失所者提供援助，而是要求社區自救？

首先是電力公司的問題。5年前，當地居民便發現這樣一個事實，夏威夷電力公司并沒有在災害發生時強制關閉電源的章程。有一名居民要求電力公司提供報告，統計當地有多少火災是由于該公司的設備引起的，但沒有得到答復。如今，相同的隱患仍未解決。據《紐約時報》8月17日報道，火災的具體原因尚需調查，但這家電力公司正遭到指責并被提起訴訟。美聯社8月11日報道稱，有視頻顯示，電線可能是一個起火源。《華爾街日報》8月17日報道稱，該公司確實考慮過采取措施防止自家電線漏出火花，然而在4年時間里都沒有完成這項計劃，2019年至2022年，該公司在針對防范野火的項目上僅僅投入了不到24.5萬美元，2022年，它才向州政府提要求，加大相關投入，但至今尚未得到州政府的批準。

其次是沒有及時啟動警報。當毛伊縣官員面臨居民的質問，其中一人沉默不語，另一人給出的回答則很滑稽，“目前我們還沒有一個啟動警報的章程，但不是說我們就不關注這個問題了”。可悲的是，5年后的今天，當大火燃起，人們還是沒有聽到警報。據美國有線電視新聞網（CNN）8月13日報道，夏威夷州號稱擁有全球規模最大的戶外聯網公共安全預警系統，但在火災期間并未啟動。美國全國廣播公司（NBC）8月17日報道稱，毛伊縣應急管理部門負責人赫爾曼·安達亞為不拉響警報的行為辯護稱，警報尚未被應用于防范火災。但事實上，野火、颶風乃至火山噴發都可啟動警報系統提醒居民。

再次是消防栓的問題。2018年火災發生時，丹尼爾·庫雷·帕拉基科一家發現自家附近的椰子樹著火了，當時消防人員無法趕到，他們只好自行滅火，但發現消防栓里竟沒有水，消防隊長事后證明，消防栓確實“故障”了。相同的事如今重演，參與前線救火的消防員在接受《紐約時報》采訪時表示，在火情肆虐早期，由于持續高溫干旱，當地供水始終面臨壓力，加之對火情準備不足，不少消防栓都面臨著無水可用或水壓不足的情況，這使得消防部門很難在前期有效控制火情。毛伊島居民凱爾·埃利森說：“當消防員出現的時候他們居然沒有水，我們只能從馬桶里舀水，從冰箱里的水壺倒出來水。”恰如無法及時趕到的消防部門，卡托研究所8月22日刊文稱，當地救援物資的分發也進展緩慢，政府機構似乎手足無措，而私人團體則接管了大部分任務。

最后，就是火災后當地政府的反思與整改不足。根據《華盛頓郵報》的調查，2018年火災后毛伊縣官員承諾將采取行動，但他們并沒有將野火列為優先事項，即便在過去20年里，毛伊島西側經歷的野火比當地任何社區都多。在過去幾年里，毛伊島的人員配備和疏散基礎設施都不足以應對重大災難。例如，毛伊縣在2020財年至2021財年期間，僅將應急管理部門的人員從7名增加到9名，但其實該縣的預算明明有所增加。在火災發生后，毛伊縣應急管理部門也一直沒有公布調查結果和改進計劃。2018年9月，當地活動團體向主管部門提交了一份計劃草案，請求政府作出更好的防災減災規劃，但毛伊縣拒絕參與，因此這項計劃也沒有推進。CNN還發現，毛伊縣2021年的一份報告稱，當地用于預防和撲滅野火的資金“不足”，消防部門也沒有任何有關如何從一開始就預防火災的計劃。

悲劇一再重演，而政府卻始終沒有做好準備。夏威夷大火并不是孤例，2018年加利福尼亞州發生大火時也暴露出相似的種種問題。加州政府同樣低估了火災可能的嚴重程度，導致疏散路線擁堵，損失巨大。加州天堂鎮居民回憶稱，事發當時沒有收到警報。因為當地發送的警報并不是面向所有人，而是需要居民先行注冊，但當地注冊的居民連一半都不到，而且火災發生時，連注冊的居民有些都沒收到警報。

對美國政府應對火災不力的種種問題，美國歐道明大學研究緊急疏散的學者邁克·羅賓遜表示，“我希望自己感到驚訝，但我并不驚訝，而且我認為這種情況還會再次發生。”《今日美國報》報道稱，鑒于美國在夏威夷的殖民歷史以及當地效率極低的官僚主義，公眾對政府的信任度幾十年來一直很低。倘若類似災難反復發生，這種不信任必將引發更廣泛的質疑：美國政府真有能力保護好自己的人民嗎？

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