江蘇省近日出臺《江蘇省關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，從組織實施好三孩生育政策、提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系等六大方面、26條具體政策措施，落實推動江蘇實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

為積極應對人口老齡化，實施三孩生育政策及配套支持措施，提升家庭發展能力，推動實現適度生育水平，優化人口結構，提高人口素質，促進人口長期均衡發展。《方案》明確，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。取消社會撫養費，廢止相關處罰規定，及時清理與三孩生育政策不一致不銜接的相關規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

以“一老一小”為重點，建立完善覆蓋全生命周期的人口服務體系。實行生育登記服務制度，實現生育登記網上辦理。實施婦幼健康保障工程，加快推進各級婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，落實財政投入政策，落實“兩個允許”要求，建立保障和激勵相結合的運行機制。

嚴格落實產假、護理假、哺乳假等制度，保障生育婦女休假合法權益。符合政策規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，延長產假60天，達到158天，男方享受護理假15天。子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。對企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。對生育二孩和三孩的女性勞動者，優先給予就業幫扶。

將普惠托育服務納入公共服務體系和政府民生實事。積極推進“一街道一鄉鎮一普惠”，擴大普惠托育機構覆蓋面。采取政府購買服務、財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等政策措施，大力發展社區托育服務。

為進一步降低養育、教育成本，《方案》明確，要加強財稅和住房支持政策，減免經濟困難家庭入托、入園、入學等費用，各地也可研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。每年新建改擴建一批公辦園，保持普惠性幼兒園覆蓋率不低于85%。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大幅增加公辦學校學位，實行公辦民辦學校同步招生，落實校長教師交流輪崗制度，持續推動集團化辦學、標準化建設。

如何保障計劃生育家庭權益?《方案》明確，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。獨生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受5天的帶薪護理假。同時，將計劃生育特殊家庭老年人作為重點群體，優先安排入住公辦養老機構，提供無償或低收費托養服務。對住房困難的，優先納入住房保障。

《方案》目標明確，到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務管理制度基本完備，生育友好社會環境基本形成。全省優生優育服務水平穩步提升，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在7/10萬、4‰以下。普惠托育服務體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個左右。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比基本正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

到2035年時，促進人口長期均衡發展的政策法規制度更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構更加優化，人口與經濟社會發展更加協調。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力顯著增強，推進人的全面發展走在全國前列。(記者 仲崇山)

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