廣佛作為粵港澳大灣區(qū)的三大極點(diǎn)之一，這一“超級(jí)CP”如何邁上新征程?作為珠江西岸的“最牛街道”，桂城率先破題。6月24日，在“‘科創(chuàng)都市出彩桂城’桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)布會(huì)上，《桂城街道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》發(fā)布，桂城提出打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、首創(chuàng)“直投基金+銀行”投貸聯(lián)動(dòng)、發(fā)放桂城人才卡等三大創(chuàng)新舉措,助力活力桂城邁入“頂流”。

“科創(chuàng)都市出彩桂城”，依托廣佛同城優(yōu)勢(shì)，桂城瞄準(zhǔn)千億級(jí)GDP目標(biāo)，再次憑借大城資源、小城成本的優(yōu)勢(shì)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，繼續(xù)成為廣佛“強(qiáng)心”的示范者，策動(dòng)佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)活力新南海發(fā)展。

“充滿信心是智者的標(biāo)簽，轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一的出路，創(chuàng)新人才是最大的資源，惠企政策是實(shí)力的體現(xiàn)，民生實(shí)事是堅(jiān)實(shí)的保障，政企協(xié)作是經(jīng)驗(yàn)的傳承。”會(huì)上，南海區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王勇鼓勵(lì)桂城要按照既定的目標(biāo)和方向，全力推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

⒈產(chǎn)業(yè)回城：

桂城要做強(qiáng)中心的“科創(chuàng)頂流”

城市的發(fā)展從來不是一成不變的。中心城區(qū)在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)資源聚集-分散的階段之后，又迎來了資源再聚集的城市化新進(jìn)程。強(qiáng)中心、強(qiáng)核戰(zhàn)略成為主流選擇，人口快速向大城市集中，要素資源加速集聚。隨著消費(fèi)升級(jí)尤其是科技人才對(duì)城市品質(zhì)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，世界城市呈現(xiàn)出科技產(chǎn)業(yè)從“郊區(qū)”回歸“都市”的發(fā)展趨勢(shì)。

在這一輪的新型城市化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)成為城市中心能級(jí)提升的核心動(dòng)能。今年年初，廣州在2022年政府工作報(bào)告中果斷提出“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略方向，吹響了工業(yè)回城的號(hào)角。而佛山一直堅(jiān)持制造業(yè)立市，中心城區(qū)在經(jīng)歷了“騰籠換鳥”后，也意識(shí)到產(chǎn)業(yè)“回歸中心”的重要性。

兄弟齊心、其利斷金。廣州和佛山，大灣區(qū)城市群里的極點(diǎn)城市，都劍指制造業(yè)。以都市產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)心”，成為廣佛極點(diǎn)提升城市能級(jí)、提高城市門戶建設(shè)水平、發(fā)揮大灣區(qū)核心作用的必由之路。因此，從去年開始，天河、海珠、荔灣等廣州中心城區(qū)相繼跑出了工業(yè)回城的加速度。

桂城，地處廣佛極點(diǎn)核心，一直是廣佛同城的受益者也是先行者，千燈湖更是擔(dān)當(dāng)起了廣佛同城的形象門戶。在去年舉行的南海區(qū)第十四次黨代會(huì)上，桂城被寄予了“城市客廳典范、總部經(jīng)濟(jì)樣板、廣佛同城標(biāo)桿、科創(chuàng)都市頂流、人才集聚高地”的厚望。要承擔(dān)現(xiàn)代化活力新南海的領(lǐng)跑者的重任，桂城勢(shì)必加快產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、謀劃產(chǎn)業(yè)高地，重塑中心產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在廣佛極點(diǎn)新一輪的城市進(jìn)化中，先發(fā)制人。

桂城街道黨工委書記岑灼雄表示，在佛山加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地、南海大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)下，作為中心城區(qū)，桂城再次迎來“大有可為，也當(dāng)大有作為”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”對(duì)于桂城而言，既是大勢(shì)所趨，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為此，桂城將緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王、科創(chuàng)回城、工業(yè)上樓”，立足‘兩高四新’、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以中央活力區(qū)為主導(dǎo)，傾斜更多資金和資源，努力打造成為頂流的“科創(chuàng)都市”。

何謂“科創(chuàng)都市”?不能簡(jiǎn)單地理解為科技園、產(chǎn)業(yè)園，而是高企集聚的產(chǎn)業(yè)城，是金科產(chǎn)融的創(chuàng)新城，是鯤鵬匯聚的人才城，是生猛出彩的生活城，是真正意義上地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的人產(chǎn)城文之城。

⒉自信底氣：

C位優(yōu)勢(shì)大城資源小城成本

中心城區(qū)往往是一座城市資源要素最集中、各類人才最集聚、管理服務(wù)體系最健全、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的區(qū)域。高品質(zhì)的中心城區(qū)，為科技含量高、經(jīng)濟(jì)密度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興都市型產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的土壤。

中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院自貿(mào)創(chuàng)新中心城鄉(xiāng)發(fā)展中心主任余宗良表示，桂城在吸引產(chǎn)業(yè)回城、做活做強(qiáng)中心區(qū)方面有底氣。他認(rèn)為桂城“大城資源、小城成本”是其在城市競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì)。首先是核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，桂城處于廣佛極點(diǎn)的核心地段，是廣佛同城橋頭堡。軌道交通密集，桂城是佛山唯一實(shí)現(xiàn)了三軌網(wǎng)絡(luò)化的鎮(zhèn)街，未來軌道高達(dá)13條，里程超100公里，超60個(gè)站點(diǎn)，9條接駁廣州，1個(gè)站點(diǎn)/1.2平方公里、密度達(dá)到1.18公里/平方公里，這樣的密度已趕超一些超一線城市中心區(qū)。另外，城市品質(zhì)高，桂城是唯一的公園城市典范，每0.5平方公里就有1個(gè)公園，實(shí)現(xiàn)了14分鐘醫(yī)療圈;教育更是桂城的金字招牌，這里是廣東省唯一的鎮(zhèn)街一級(jí)教育綜合改革示范單位。在企業(yè)成本方面，桂城更是優(yōu)勢(shì)突出：工業(yè)用地、商業(yè)用地以及居住成本、企業(yè)用水、用人成本等方面，對(duì)比一線中心區(qū)，桂城明顯處于低洼地帶。

因此，擁有區(qū)位交通、城市品質(zhì)、公共服務(wù)等比較優(yōu)勢(shì)的桂城，能發(fā)揮人才、資本、信息等創(chuàng)新要素的輻射帶動(dòng)作用，桂城有能力召喚“產(chǎn)業(yè)回城”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展與城市品質(zhì)持續(xù)提升互促互進(jìn)，形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的城產(chǎn)人融合新局面。

⒊產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：

瞄準(zhǔn)千億級(jí)目標(biāo)人均GDP達(dá)13.8萬元

科創(chuàng)頂流，出彩桂城。面對(duì)洶涌澎湃的“產(chǎn)業(yè)回城”浪潮，桂城積極謀劃、搶先參賽。在“‘科創(chuàng)都市出彩桂城’桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)布會(huì)上，桂城街道黨工委副書記、主任余輝介紹了桂城在產(chǎn)業(yè)方面的雄心壯志。

首先是先進(jìn)制造業(yè)聚集。桂城的目標(biāo)是，到2026年，R&D投入占GDP比重達(dá)4%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1000家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)增至300家，“專精特新”企業(yè)增至200家，上市企業(yè)增至16家，高層次人才總量達(dá)到4000名。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。對(duì)于個(gè)人而言，人均創(chuàng)造財(cái)富的能力提升了，到2026年，人均GDP突破13.8萬元，增幅36.4%。這是什么概念?這個(gè)水平達(dá)到了2021年深圳的人均GDP。對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)的產(chǎn)值也要提升，畝均GDP達(dá)83萬元，增幅39.7%;平均每平方公里有14家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，億元樓總量將從目前的24棟提升至40棟。

對(duì)于城市而言，桂城的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將實(shí)現(xiàn)新突破。到2026年，GDP突破1000億元，“兩高四新”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增500家，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%，二、三產(chǎn)業(yè)比例更為均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

為了打贏這場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)心”戰(zhàn)役，桂城將通過空間、動(dòng)力、要素、成本等四個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力八大措施，瞄準(zhǔn)“高精尖、引領(lǐng)性、創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做優(yōu)做精金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、時(shí)尚消費(fèi)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速“兩業(yè)”深度融合;做強(qiáng)做大新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、新材料、節(jié)能環(huán)保等環(huán)境友好、資源節(jié)約、附加值高、可上樓的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)桂城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。

⒋桂城示范：

三大創(chuàng)新舉措力撐“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)心”

“這次發(fā)布會(huì)，讓我們備受鼓舞，也讓我們對(duì)未來更有信心。”佛山市世寰智能科技有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理杜永紅說。落地桂城的企業(yè)家們都紛紛表達(dá)了對(duì)桂城未來的信心和期許。這植根于桂城不斷自我革新、不斷超越自我的新嘗試、新探索;對(duì)標(biāo)一流城市的核心地域，打造符合萬億城市的中心城區(qū)，桂城扛起了新?lián)?dāng)、展現(xiàn)著新面貌。“科創(chuàng)都市出彩桂城”，從桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)上，我們至少看到了桂城的這些新作為：

首先，率全市、全省之先，首提“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”概念。從“家門”到“廠門”，僅一步之遙，這樣的產(chǎn)業(yè)社區(qū)藍(lán)圖即將在桂城成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)社區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“高階版”，產(chǎn)業(yè)鏈配套就在“上下樓”“隔壁棟”，同時(shí)完善居住、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等15分鐘生活圈優(yōu)質(zhì)配套，打造具有鮮明特色的桂城產(chǎn)業(yè)社區(qū)化模式。作為萬億佛山的中心城區(qū)，桂城積極打造“城心”都市產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成產(chǎn)城融合樣本，構(gòu)筑桂城產(chǎn)業(yè)高地的“四梁八柱”之首，產(chǎn)在城中，城中聚才。

其次，金融賦能，全省首創(chuàng)“直投基金+銀行”投貸聯(lián)動(dòng)。拿下桂城科技創(chuàng)新企業(yè)直投基金“第一投”的佛山市世寰智能科技有限公司，又迎來了南海農(nóng)商銀行的授信“追加”，處于成長(zhǎng)期的科創(chuàng)型企業(yè)，通過資本賦能有了持續(xù)壯大的新機(jī)遇。值得關(guān)注的是，桂城將在用好全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)科創(chuàng)直投基金的基礎(chǔ)上，未來五年逐步將基金規(guī)模從1億元擴(kuò)充到2億元，通過引導(dǎo)基金、投貸聯(lián)動(dòng)等多元化投資模式撬動(dòng)50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)資金池，助推桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初創(chuàng)、科創(chuàng)企業(yè)扎根桂城，資金、資本將不再是“掣肘”。

另外，發(fā)放“桂城人才卡”，不以學(xué)歷論英雄，充分尊重企業(yè)對(duì)人才的自主認(rèn)定和推薦，與市區(qū)人才評(píng)定錯(cuò)位配合，更加聚焦在企業(yè)核心管理人員和骨干技術(shù)人才，為人才提供優(yōu)質(zhì)的子女教育學(xué)位和貼心的醫(yī)療服務(wù)。正是有這些“接地氣”的人才大招，在桂城才生長(zhǎng)出來了一批又一批的優(yōu)秀企業(yè)。在發(fā)布會(huì)上，包括希荻微在內(nèi)的10個(gè)桂城榜樣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集體亮相，受到表彰。這10大團(tuán)隊(duì)的共同點(diǎn)是——都在桂城由“小樹苗”成長(zhǎng)為“參天大樹”。

當(dāng)然，桂城的“雄心”不止于此，除了要助力企業(yè)發(fā)展外，還要積極打造適合人才成長(zhǎng)、發(fā)展的品質(zhì)環(huán)境，打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好賺錢”的“五好”活力城市，成為人才、產(chǎn)業(yè)搶灘的“頂流街道”。

(文/陳鈺鳳、王名潤(rùn)、肖歡歡)

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