【奮進(jìn)新征程·粵來粵好】“雙萬”城市加快高質(zhì)量發(fā)展 東莞建設(shè)千萬人口幸福生活家園-焦點(diǎn)要聞

文/羊城晚報(bào)全媒體記者 余寶珠

【資料圖】

圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 王俊偉

地區(qū)生產(chǎn)總值連上五個(gè)千億大臺(tái)階，成功突破萬億大關(guān)；十年間新增常住人口超129萬人，正式跨入千萬人口特大城市行列；科技創(chuàng)新綜合競爭力挺進(jìn)全國城市20強(qiáng)，位列地級(jí)市第三；連續(xù)五屆獲評(píng)全國文明城市，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市“六連冠”，城市環(huán)境不斷改善，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)……

黨的十八大以來，東莞城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越，創(chuàng)新發(fā)展突飛猛進(jìn)，品質(zhì)建設(shè)日漸完善，城市發(fā)展邁向新征程。2021年，東莞GDP超過萬億元，成為全國第15個(gè)GDP超萬億元、人口超千萬人的“雙萬”城市。踏上“雙萬”新起點(diǎn)，東莞堅(jiān)守“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力為千萬人口創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。

展實(shí)力：GDP連上五個(gè)千億臺(tái)階

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起——2012年，圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，東莞經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)5090.20億元，突破五千億大關(guān)。這一年，東莞三大產(chǎn)業(yè)比例為0.4：46.9：52.7。

十年來，東莞堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量也有了顯著增強(qiáng)。聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東莞連續(xù)多年出臺(tái)重磅政策為制造業(yè)護(hù)航：實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|莞機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；推行“倍增計(jì)劃”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才要素供給，強(qiáng)力支持試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變讓東莞注入新的發(fā)展動(dòng)能，先進(jìn)制造業(yè)的占比逐年提升，有效推動(dòng)?xùn)|莞制造向東莞智造跨越。十年間，東莞綜合發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)步，GDP連上五個(gè)千億大臺(tái)階。2021年東莞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10855.35億元，成功跨過萬億大關(guān)。三大產(chǎn)業(yè)比例為0.3：58.2：41.5，人均地區(qū)生產(chǎn)總值103284元。其中，工業(yè)生產(chǎn)憑著穩(wěn)固的基礎(chǔ)，為萬億GDP作出積極貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值5008.81億元，同比增長10.2%，總量突破5000億元。其中，“倍增企業(yè)”引領(lǐng)作用明顯，全市410家倍增計(jì)劃工業(yè)企業(yè)（含名譽(yù)企業(yè)）增加值1381.36億元，增長18.0%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)7.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，作為全國為數(shù)不多的不設(shè)市轄區(qū)的地級(jí)市，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大也為東莞發(fā)展帶來更多可能。2012年，東莞32個(gè)鎮(zhèn)街中，GDP排名首位的是虎門鎮(zhèn)，超過百億的鎮(zhèn)街為16個(gè)（不含松山湖）。2021年，長安和虎門GDP分別為880.7億元和720.1億元，位居全市第一和第二位，全市所有鎮(zhèn)街的GDP都超過百億大關(guān)。根據(jù)競爭力智庫、中國發(fā)展改革報(bào)社和北京中新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力報(bào)告》，在備受矚目的2021中國百強(qiáng)鎮(zhèn)榜單上，東莞19個(gè)鎮(zhèn)上榜。其中，長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)還躋身2021中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力十強(qiáng)。東莞進(jìn)入2021中國百強(qiáng)鎮(zhèn)和前十強(qiáng)鎮(zhèn)的數(shù)量均為廣東省第一。

敢創(chuàng)新：科創(chuàng)點(diǎn)燃發(fā)展新引擎

從30人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)逐步發(fā)展成擁有600多人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、1000多人的工程化團(tuán)隊(duì)的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，位于東莞松山湖的廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院十年來發(fā)展迅猛，用強(qiáng)而有力的科創(chuàng)力量在東莞打下一片新天地。作為該研究院的院長，張國軍帶著推動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化的使命，南下東莞籌建研究院，并成功推動(dòng)一批科研成果落地，助力東莞制造插上“科創(chuàng)”的翅膀。近年來，張國軍不斷推動(dòng)著東莞乃至廣東的毛紡、家具、模具等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前，該研究院已孵化了1000多家高科技企業(yè)，為兩萬多家企業(yè)提供高端技術(shù)服務(wù)，為東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

從大學(xué)教授到創(chuàng)業(yè)者，這位創(chuàng)新人才在東莞的飛速成長正是這十年來東莞科創(chuàng)發(fā)展的真實(shí)寫照。黨的十八大以來，東莞大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用科創(chuàng)發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，帶動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展。2012年，東莞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展揚(yáng)帆，積極實(shí)施招科引智戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批關(guān)系城市未來的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引了眾多著名高校院所與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)競相進(jìn)駐，使得科技孵化和風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)得到迅速增長，為新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展積蓄力量。與北京大學(xué)共建光電研究院，與華南理工大學(xué)共建協(xié)同創(chuàng)新研究院，與中科院共建云計(jì)算中心，推進(jìn)散裂中子源項(xiàng)目建設(shè)，東莞借助高校力量壯大科創(chuàng)隊(duì)伍，為后續(xù)的科創(chuàng)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，東莞還啟動(dòng)松山湖大學(xué)創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)，提前繪制科創(chuàng)發(fā)展新藍(lán)圖。

在科創(chuàng)發(fā)展的帶動(dòng)下，工業(yè)制造基礎(chǔ)雄厚的東莞找到了新的發(fā)展引擎。2021年，東莞成為國家創(chuàng)新型城市，在全國科創(chuàng)二十強(qiáng)中位列地級(jí)市第三。目前，東莞已經(jīng)形成了“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的鮮明城市特色。其中，在科技創(chuàng)新體系方面，松山湖科學(xué)城正式納入粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，散裂中子源等大科學(xué)裝置加速集聚，32家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、900多家工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚發(fā)展，47%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度和PCT國際專利申請(qǐng)量居全省第二；R&D投入強(qiáng)度提升至3.54%，躍居全省第二，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)7387家，總量居全省第三。在先進(jìn)制造體系方面，東莞擁有超20萬家工業(yè)企業(yè)、1.28萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、234家專精特新企業(yè)、79家“小巨人”企業(yè)，呈現(xiàn)了先進(jìn)制造蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

提品質(zhì)：城市生活環(huán)境不斷優(yōu)化

家門口就有公園，繁花盛開綠茵成片，還有各式健身器材，為居民群眾提供休閑好去處；河岸邊就是萬里碧道，“彩帶”依水盡顯生態(tài)美景……在東莞，這樣高顏值的品質(zhì)環(huán)境在每個(gè)鎮(zhèn)街都能找到，廣大市民在家門口就能享受到愜意的舒適空間。

建設(shè)品質(zhì)美麗家園，東莞一直在行動(dòng)。2017年，東莞大力實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃，從中心城區(qū)強(qiáng)化、魅力小城建設(shè)、美麗幸福村居建設(shè)、交通設(shè)施提升等方面著手，全面提高城市承載力與核心競爭力。東莞提出，要對(duì)標(biāo)對(duì)表廣州、深圳城市品質(zhì)，打造成為珠三角乃至全省全國最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。為此，東莞推動(dòng)公共服務(wù)、城市交通、公園綠地、住房保障等全面優(yōu)化升級(jí)，城市品質(zhì)內(nèi)涵得到極大提升，進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才來東莞安居樂業(yè)，為城市居民提供了一個(gè)高品質(zhì)的生活環(huán)境。

城市品質(zhì)的建設(shè)升級(jí)，讓東莞新一線城市形象更為凸顯，為東莞進(jìn)一步“打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)現(xiàn)代化都市”奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，東莞中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)已全面鋪開，東莞大道十公里迎賓景觀帶、廣深高速沿線景觀品質(zhì)顯著提升，市民服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建成，一批公共空間、標(biāo)志性建筑、歷史文化風(fēng)貌提升項(xiàng)目落地顯效，品質(zhì)建設(shè)效果初顯。

在生態(tài)環(huán)境改善方面，東莞持續(xù)加大投入，為美麗東莞實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清這一目標(biāo)努力。數(shù)據(jù)顯示，東莞五年投入超過700億元，新建污水管網(wǎng)1.3萬公里，整治內(nèi)河涌641條，建成區(qū)22條黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭，國省考斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，2020年國考斷面水環(huán)境改善幅度排名全國第三、全省第一。通過整治“散亂污”和VOCs企業(yè)，大幅改善東莞的空氣質(zhì)量，2020年空氣質(zhì)量創(chuàng)監(jiān)測(cè)以來歷史最好水平。

重民生：打造幸福生活高地

幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶——東莞始終把民生問題放在重中之重，持續(xù)加大投入完善建設(shè)，努力推動(dòng)基本公共服務(wù)更好覆蓋常住人口，加快打造大灣區(qū)民生幸福新高地。

黨的十八大以來，東莞在民生建設(shè)方面不斷加大投入力度，改善民生福祉。2022年東莞市本級(jí)民生投入達(dá)466.7億元，占市本級(jí)支出超七成，不斷優(yōu)化完善滿足千萬人口需求的多層次民生政策保障體系。其中，在教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目支出就達(dá)88.8億元。

在教育方面，東莞今年計(jì)劃完成新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)53所，新增學(xué)位約6.72萬個(gè)，投資額約69.96億元。近年來，東莞大力推動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)，加大投入推動(dòng)學(xué)校建設(shè)，在基礎(chǔ)教育的擴(kuò)容提質(zhì)上成績顯著。數(shù)據(jù)顯示，2020年-2021年東莞共新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)84所，共新增學(xué)位9.08萬個(gè)。在交通建設(shè)方面，東莞市交通運(yùn)輸局聚焦停車難題，多渠道加強(qiáng)停車位供給，已成功推動(dòng)市人民醫(yī)院立體停車場等一批停車場投入使用，緩解部分公共場所的停車難題。與此同時(shí)，東莞各鎮(zhèn)街多舉并進(jìn)，盤活停車資源的利用效率，系統(tǒng)推進(jìn)轄區(qū)停車資源的精準(zhǔn)供給，有效緩解了群眾“停車難”問題。

促進(jìn)就業(yè)方面，2022年東莞實(shí)施十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃全方位提升就業(yè)服務(wù)，包含就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接、就業(yè)牽線服務(wù)、政策性崗位吸納就業(yè)、專項(xiàng)渠道促就業(yè)、拓展市場化就業(yè)渠道、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障困難畢業(yè)生就業(yè)、提升素質(zhì)、營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障等。以就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)為例，東莞組建專業(yè)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立“一對(duì)一”就業(yè)顧問，提供畢業(yè)報(bào)到、檔案接收、人事代理等專業(yè)化跟蹤服務(wù)。拓展市場化就業(yè)計(jì)劃則發(fā)揮規(guī)上、民營、中小企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，提供就業(yè)激勵(lì)，向高校畢業(yè)生提供一次性3000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，提供最高額度50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和一萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

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