隴南武都：以“鏈”聚勢推創(chuàng)新發(fā)展 文旅產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量（附補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法）

甘肅武都：以“鏈”聚勢推創(chuàng)新發(fā)展

文旅產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量

圖為隴南市武都區(qū)裕河鎮(zhèn)八福溝。（資料圖）王金國 攝

(資料圖片僅供參考)

“現(xiàn)在人們對身心健康更加重視，許多人不再滿足‘到此一游’‘跟團(tuán)游’等傳統(tǒng)模式，更多追求自駕、休閑、度假、康養(yǎng)等沉浸式、個(gè)性化、長時(shí)段的旅游體驗(yàn)。”甘肅省隴南市委常委、武都區(qū)委書記肖慶康在8月23日舉行的“武都區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)”上說，面對旅游業(yè)出現(xiàn)的新趨勢，武都區(qū)要緊跟形勢變化，順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷筑牢武都未來發(fā)展支柱。

當(dāng)天，會(huì)上學(xué)習(xí)了2023年全國文化和旅游廳局長會(huì)議精神、全省全市旅游發(fā)展大會(huì)精神，就全區(qū)文旅康養(yǎng)系列優(yōu)惠政策進(jìn)行了解讀。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《隴南市武都區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件。

《實(shí)施意見》指出，武都區(qū)將立足生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)城市休閑、康養(yǎng)度假、自然觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、科普研學(xué)、農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、節(jié)事活動(dòng)、時(shí)尚夜游等九大內(nèi)容和自然探秘之旅、生態(tài)茶養(yǎng)之旅、山野運(yùn)動(dòng)之旅、鄉(xiāng)村休閑之旅、藥養(yǎng)保健之旅等五大產(chǎn)品，著力構(gòu)建現(xiàn)代文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，把武都建設(shè)成為全國知名的旅居生活目的地、大九寨旅游圈集散服務(wù)地、全國農(nóng)旅深度融合樣板地、文化旅游中國式現(xiàn)代化發(fā)展試驗(yàn)地。

圖為武都瑤寨風(fēng)光。(資料圖) 冉創(chuàng)昌 攝

今后五年，武都區(qū)將力爭成功創(chuàng)建“三大”文旅“國字號”(萬象洞國家5A級旅游景區(qū)、姚寨溝國家級旅游度假區(qū)、蘇壩國家旅游休閑街區(qū))。全區(qū)旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長25%和30%以上，人均文化旅游消費(fèi)達(dá)到1000元以上；全區(qū)文化和旅游從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重10%；到2030年，全區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到百億規(guī)模。

據(jù)了解，今年“五一”假期，國內(nèi)旅游出游人數(shù)累計(jì)達(dá)2.74億人次，同比增長70.83%。2023年上半年，武都區(qū)共接待國內(nèi)外游客222.29萬人次，同比增長126%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.87億元，同比增長143%，彰顯出文旅康養(yǎng)需求的“井噴式”增長。

發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是搶抓發(fā)展機(jī)遇、筑牢未來發(fā)展支撐的基本路徑。肖慶康說，區(qū)委、區(qū)政府將文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為重要增長極，致力于打造全國知名的休閑旅游度假基地和西部地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)中心。已完成《武都區(qū)旅游總體規(guī)劃》，實(shí)施萬象大景區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)裕河景區(qū)、五馬童話小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、坪埡藏族鄉(xiāng)景區(qū)、金馬池景區(qū)、精品民宿集群等項(xiàng)目。與九寨溝縣、九寨溝景區(qū)管理局簽訂合作協(xié)議，成立文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯(lián)盟。經(jīng)過幾年的努力，武都發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)日趨牢固，方向逐漸明確，成績有目共睹。

近年來，武都各景區(qū)加強(qiáng)了建設(shè)力度，并增加了文化內(nèi)涵，為游客提供了更多豐富的體驗(yàn)。其中，裕河鎮(zhèn)以茶為媒，走綠色路，打生態(tài)牌，修建茶園觀光步道，并打造精品觀光茶園示范園，創(chuàng)新開展私人茶園定制體驗(yàn)活動(dòng)。此外，裕河鎮(zhèn)還充分挖掘了棒打鑼鼓草、男嫁女娶、茶文化、“三碗文化”、八福溝祈福等民俗文化和十大碗、火锨饃、豆花面等特色美食文化，不斷豐富了鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。

圖為武都千壩牧場。(資料圖) 冉創(chuàng)昌 攝

武都區(qū)裕河鎮(zhèn)黨委書記楊磊介紹說，相信隨著大景區(qū)建設(shè)的接續(xù)推進(jìn)，裕河定會(huì)成為生態(tài)旅游、休閑娛樂、康養(yǎng)度假的熱門目的地。

在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板和差距也很明顯。接下來，武都區(qū)將通過開發(fā)地域特色美食、強(qiáng)化住宿接待能力、打造文旅康養(yǎng)系列產(chǎn)品、創(chuàng)編文化演藝精品等一系列有力舉措，持續(xù)豐富優(yōu)化、補(bǔ)齊配強(qiáng)全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，以推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

武都區(qū)文體廣電和旅游局局長尹滿富說，面對不斷增長的游客，武都區(qū)將加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，全面加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管力度，有效釋放文旅市場活力，為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

旅游市場是看不見的營商環(huán)境。武都區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長田仕林說，區(qū)市場監(jiān)管局將在做好吃住行游購?qiáng)实确矫姹O(jiān)管的基礎(chǔ)上，盡最大努力提升服務(wù)水平，讓更多游客為武都旅游點(diǎn)贊加油。

隴南市武都區(qū)“引游客入武都”

補(bǔ)貼實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“三城五地”目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)“十大行動(dòng)”總體部署，深入推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府“一樞紐兩基地兩中心”建設(shè)任務(wù)要求，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外旅行社招徠游客，吸引區(qū)外游客來武都旅游，做大做強(qiáng)武都文旅產(chǎn)業(yè)，不斷提升武都區(qū)文化旅游業(yè)競爭力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、補(bǔ)貼對象

本辦法補(bǔ)貼對象為：通過航空、專列、團(tuán)隊(duì)、自駕游等方式，組織游客來武都旅游的區(qū)內(nèi)外旅行社。

二、補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織旅游包機(jī)來隴南旅游

1.凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)境外旅游者包機(jī)來隴南旅游，在我區(qū)停留2天1晚(含)以上，在我區(qū)酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區(qū)內(nèi)4A級以上收費(fèi)景區(qū)，按包機(jī)人數(shù)給予補(bǔ)貼。人數(shù)在50-100人的每架次補(bǔ)貼5000元，人數(shù)在100人以上的每架次補(bǔ)貼1萬元。

2.凡市內(nèi)外旅行社從市外組織國內(nèi)旅游者包機(jī)來隴南旅游，在我區(qū)停留2天1晚(含)以上，在我區(qū)酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區(qū)內(nèi)4A級以上收費(fèi)景區(qū)，包機(jī)人數(shù)在100人(含)以上的，每架次補(bǔ)貼1萬元。

（二）組織乘飛機(jī)來隴南旅游

凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)市外游客乘飛機(jī)來隴南旅游，一次性組團(tuán)人數(shù)達(dá)到30人(含)以上，在我區(qū)停留2天1晚(含)以上的，在我區(qū)酒店住宿1晚(含)以上，且在我區(qū)購票游覽4A級以上收費(fèi)景區(qū)的，每人次補(bǔ)貼100元。

（三）組織旅游專列來武都旅游

凡市內(nèi)外旅行社組織市外游客包乘專列來武都旅游，在我區(qū)停留2天1晚(含)以上，在我區(qū)酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區(qū)內(nèi)4A級以上收費(fèi)景區(qū)的，一次性組織201-300人的，每次補(bǔ)貼5000元；一次性組織301-400人的，每次補(bǔ)貼1萬元；一次性組織 401人以上的，每次補(bǔ)貼2萬元。

（四）組織旅游大巴來武都旅游

凡市內(nèi)外旅行社組織市外游客乘坐旅游大巴來武都旅游，在我區(qū)停留2天1晚(含)以上，在我區(qū)酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區(qū)內(nèi)4A級以上收費(fèi)景區(qū)的，按一次性組團(tuán)人數(shù)對旅行社給予補(bǔ)貼，組團(tuán)30人以上的每人次補(bǔ)貼10元，組團(tuán)50人以上的每人次補(bǔ)貼15元。

（五）組織自駕游車隊(duì)來武都旅游

凡市內(nèi)外旅行社組織市外游客集中自駕來武都旅游，在我區(qū)停留2天1晚(含)以上，在我區(qū)酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區(qū)內(nèi)4A級以上收費(fèi)景區(qū)的，一次組團(tuán)自駕車輛在10臺-20臺(含)的每臺車補(bǔ)貼旅行社100元，20臺(不含)以上的每臺車補(bǔ)貼旅行社120元。

（六）年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

凡市內(nèi)外旅行社年度“引游客入武都”人數(shù)累計(jì)達(dá)到1000人以上，排名前6名的，給予一次性年度貢獻(xiàn)補(bǔ)貼。第1名給予1萬元的補(bǔ)貼，第2、3名分別給予5000元的補(bǔ)貼，第4、5、6名分別給予3000元的補(bǔ)貼。

（七）疊加補(bǔ)貼

旅游包機(jī)、乘飛機(jī)、旅游專列和年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)可疊加補(bǔ)貼。

（八）面向青島市民優(yōu)惠政策

凡持青島市居民身份證到武都的游客，享受全區(qū)A級景區(qū)門票半價(jià)的優(yōu)惠政策。

三、申報(bào)所需材料

（一）組織包機(jī)、乘飛機(jī)來隴南旅游需提供的資料

1.組織乘包機(jī)的提供包機(jī)飛行協(xié)議、發(fā)票，組織乘飛機(jī)的提供電子客票行程單。

2.通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺簽訂的電子合同。

3.團(tuán)隊(duì)入住酒店簽單或發(fā)票、對公銀行轉(zhuǎn)賬憑證。

4.景區(qū)門票簽單。

（二）組織乘專列來武都旅游需提供的資料

1.同鐵路部門簽署的專列運(yùn)營協(xié)議。

2.繳款代用票復(fù)印件。

3.通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺簽訂的電子合同。

4.團(tuán)隊(duì)入住酒店簽單或發(fā)票、對公銀行轉(zhuǎn)賬憑證。

5.景區(qū)門票簽單。

（三）旅行社組織旅游大巴來武都旅游需提供的資料

1.旅游包車合同、發(fā)票。

2.通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺簽訂的電子合同。

3.團(tuán)隊(duì)入住酒店簽單或發(fā)票、對公銀行轉(zhuǎn)賬憑證。

4.景區(qū)門票簽單。

（四）組織自駕游車隊(duì)來武都旅游需提供的資料

1.旅行社與游客簽署的協(xié)議。

2.團(tuán)隊(duì)入住酒店簽單或發(fā)票、對公銀行轉(zhuǎn)賬憑證。

3.景區(qū)門票簽單。

四、申報(bào)時(shí)間

次年的3月1日至31日，遇特殊情況可以延后。

五、申報(bào)流程

（一）市內(nèi)地接社和市外組團(tuán)社不重復(fù)補(bǔ)貼，申報(bào)主體由合作雙方協(xié)商確定，補(bǔ)貼資金由雙方自主協(xié)商分配。

（二）申報(bào)主體向隴南市武都區(qū)文體廣電和旅游局提出申請，區(qū)文體廣電和旅游局按照審核、公示、兌現(xiàn)的程序具體實(shí)施。

六、監(jiān)督與追責(zé)

（一）申報(bào)補(bǔ)貼的旅行社應(yīng)按本辦法要求，準(zhǔn)確提供申報(bào)資料，積極配合文化旅游部門完成審核工作。對超出申報(bào)時(shí)間或不在規(guī)定期限申報(bào)的不予受理。對于申報(bào)資料弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)后取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

（二）對已發(fā)放的補(bǔ)貼進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督，接受行業(yè)監(jiān)督及舉報(bào)。對經(jīng)舉報(bào)查實(shí)弄虛作假的旅行社，將收回補(bǔ)貼資金，取消其3年內(nèi)申報(bào)補(bǔ)貼資格。

（三）本年度內(nèi)如發(fā)生重大旅游安全事故和因旅游服務(wù)質(zhì)量引起重大投訴的旅行社取消補(bǔ)貼資格。

七、其他

（一）本辦法由隴南市武都區(qū)文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期五年。

隴南市武都區(qū)鄉(xiāng)土旅游

民宿扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“三城五地”建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)全區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善旅游服務(wù)體系，打造一批具有武都特色的旅游民宿，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“三城五地”建設(shè)和“十大行動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“一樞紐兩基地兩中心”目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、培育壯大武都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，培育全域旅游新業(yè)態(tài)，不斷提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待能力，助推武都文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面提檔升級。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持民宿品牌化、連鎖化、集群化發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村農(nóng)戶打造，培育一批有一定文化內(nèi)涵、風(fēng)情特色和鄉(xiāng)土體驗(yàn)度高的旅游民宿，按照依托景區(qū)、合理布局、突出重點(diǎn)、分批推進(jìn)的原則，形成一批示范作用好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場評價(jià)高的鄉(xiāng)土旅游民宿品牌。

三、扶持條件

享受獎(jiǎng)補(bǔ)的鄉(xiāng)土旅游民宿必須具備以下條件：

（一）符合全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）有合法固定的接待場所，交通便利，環(huán)境衛(wèi)生整潔，突顯民俗文化特色，具有必要的安全和消防設(shè)施；

（三）具備生活垃圾和污水處理能力；

（四）管理及服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平；

（五）必須取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證和建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定證明或證照等。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)土旅游民宿實(shí)行等級管理和補(bǔ)助，按照《隴南市武都區(qū)鄉(xiāng)土旅游民宿等級評定標(biāo)準(zhǔn)》由低到高分為丙級、乙級、甲級，三個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對具備創(chuàng)建條件的農(nóng)戶，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定后，按其申報(bào)核準(zhǔn)的客房數(shù)量給予貸款貼息補(bǔ)助，每間客房協(xié)調(diào)貸款2萬元，最高不超過20萬元，連續(xù)貼息兩年。

（二）評定為丙級鄉(xiāng)土旅游民宿的，按照5000元/間房的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過5萬元。

（三）評定為乙級鄉(xiāng)土旅游民宿的，按照7000元/間房的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過7萬元。

（四）評定為甲級鄉(xiāng)土旅游民宿的，按照8000元/間房的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過8萬元。

（五）對2020年2月1日以后享受過農(nóng)家客棧補(bǔ)助的鄉(xiāng)土旅游民宿，不再享受此次獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)程序

（一）建設(shè)主體

本次鄉(xiāng)土旅游民宿建設(shè)按照屬地管理原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)土旅游民宿建設(shè)的摸底、上報(bào)、監(jiān)督、管理工作，區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收及資金撥付。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底確定后提交區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論研究，審定后開工建設(shè)，工程實(shí)施至50%時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，下?lián)?0%的補(bǔ)助資金；工程實(shí)施至100%時(shí)，下?lián)?0%的補(bǔ)助資金；工程徹底完工后，區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后下?lián)苁Ｓ?0%的補(bǔ)助資金。

六、解釋權(quán)歸屬

本獎(jiǎng)補(bǔ)辦法解釋權(quán)歸隴南市武都區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所有。

七、實(shí)施時(shí)限

本獎(jiǎng)補(bǔ)辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

（來源：中新網(wǎng)甘肅 、隴南武都發(fā)布）

編輯：趙凌鳳

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