創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的客觀需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。據(jù)中國政府網(wǎng)1月27日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，從營商環(huán)境、反不正當(dāng)競爭、食品安全等眾多角度，對推進(jìn)我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署。

具體而言，《規(guī)劃》提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力;加強(qiáng)市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境;維護(hù)和完善國內(nèi)統(tǒng)一市場，促進(jìn)市場循環(huán)充分暢通;完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)守安全底線，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能。

以優(yōu)化營商環(huán)境為例，去年末的中共中央政治局會議提到，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。而優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，就是穩(wěn)信心穩(wěn)預(yù)期進(jìn)而穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的根源。在這一方面，《規(guī)劃》提到，要深化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，包括深入推進(jìn)“證照分離”改革、加快提升市場主體登記規(guī)范化水平、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、暢通市場主體退出機(jī)制。

而在增強(qiáng)各類市場主體發(fā)展活力方面，《規(guī)劃》也提到，要促進(jìn)新設(shè)市場主體可持續(xù)發(fā)展，精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展和為市場主體減費(fèi)降負(fù)。

提振市場主體信心，反壟斷和反不正當(dāng)競爭也是題中之義。《規(guī)劃》對此也有提及，例如加快推進(jìn)反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎(chǔ)、法規(guī)規(guī)章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規(guī)則體系，增強(qiáng)配套規(guī)則的適用性。健全公平競爭審查制度。創(chuàng)新完善重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)則，細(xì)化壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。完善經(jīng)營者集中審查制度，加快修訂《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，科學(xué)優(yōu)化申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)效等。

值得注意的是，《規(guī)劃》也著重提及了食品安全的標(biāo)本兼治。例如加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度。提高糧食收儲質(zhì)量，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)等。

風(fēng)險(xiǎn)防控是保證食品安全的關(guān)鍵一環(huán)。為此，《規(guī)劃》提到，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估對監(jiān)督管理的科學(xué)支撐，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)的信息化平臺建設(shè)和信息共享。面向醫(yī)院、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率等。

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