杭州：實(shí)施“騰籠換鳥”開展低效整治行動 盤活發(fā)展空間

浙江省2021年度新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動考核評價(jià)結(jié)果日前出爐，杭州位列全省第一，蕭山區(qū)、富陽區(qū)、錢塘區(qū)列入全省考核激勵名單第一檔。

喜報(bào)背后，是杭州深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動決策部署、持續(xù)推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量增效而采取的系列舉措。

去年以來，杭州全面啟動低效整治、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動，加快推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，是大家非常熟悉的字眼。步入“十四五”，杭州定下目標(biāo)要建設(shè)有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，而實(shí)施“騰籠換鳥”，開展低效整治行動，正是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是必然選擇。

盤活發(fā)展空間 老地塊煥發(fā)新生機(jī)

園區(qū)內(nèi)9幢廠房、1幢宿舍樓完成建設(shè)，研發(fā)樓正在進(jìn)行最后的裝修;已有23家企業(yè)認(rèn)購廠房，其中不乏瑞行實(shí)業(yè)、順和盛、宇科電器等優(yōu)質(zhì)制造企業(yè);目前20家企業(yè)已投產(chǎn)……位于建德市高鐵新區(qū)的杭州尚深小微園，正逐漸成為機(jī)械制造業(yè)、電子信息業(yè)企業(yè)的成長新平臺。

與之相距不遠(yuǎn)，勇華電器南峰低壓電器產(chǎn)業(yè)園的4幢新建廠房已經(jīng)結(jié)頂，同樣呈現(xiàn)出一派新氣象——這個集園區(qū)建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)低壓電器產(chǎn)業(yè)升級等于一體的多功能產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)今年7月正式投產(chǎn)。

時(shí)間倒回到2018年，這兩個園區(qū)所在地，還是由于企業(yè)經(jīng)營不善處于長期閑置的廠房和空地。

“這宗工業(yè)用地總共115畝，是2008年5月出讓的。投資主體開發(fā)了其中63.5畝用地，但經(jīng)營四年后停產(chǎn)，長期處于閑置狀態(tài)。”建德市經(jīng)信局企業(yè)服務(wù)科科長李成文介紹說，當(dāng)時(shí)，一方面是地塊閑置多年，另一方面是勇華電器等一批龍頭企業(yè)分散在園區(qū)外、發(fā)展受阻。

盤活發(fā)展空間，才能盤活經(jīng)濟(jì)。通過騰籠換鳥，老地塊煥發(fā)出新生機(jī)。而且，勇華電器以此次搬遷為契機(jī)增加了自動化投入，以數(shù)字化改造提高生產(chǎn)效率。新項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將在原有的產(chǎn)能基礎(chǔ)上翻一番。

“高質(zhì)量發(fā)展，首先要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在新增工業(yè)用地困難的情況下，盤活存量低效用地非常關(guān)鍵，這是‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’行動的重要內(nèi)容。”市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)負(fù)責(zé)人說，實(shí)施低效整治攻堅(jiān)行動，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，就是為高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)。

加速動能轉(zhuǎn)換 發(fā)展后勁持續(xù)夯實(shí)

嶄新的廠房、寬敞的道路、周全的公共服務(wù)配套……位于杭州市蕭山區(qū)的群益村村集體園區(qū)正迎來新生。通過“騰籠換鳥”，蕭山區(qū)群益村盤活了地塊，正在打造以智能家裝為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)社區(qū)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新的活力。

群益村曾是聞名全國的“中國裝飾衛(wèi)浴村”，聚集了一批裝飾衛(wèi)浴領(lǐng)域傳統(tǒng)企業(yè)。但由于消防安全、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)效益等問題，土地廠房長時(shí)間閑置，技改投資、土地有機(jī)更新無法實(shí)施。

對此，群益村創(chuàng)新推出租賃自建、出讓聯(lián)建和合作開發(fā)等模式，分類推進(jìn)群益產(chǎn)業(yè)社區(qū)開發(fā)建設(shè)。這不僅倒逼了低效企業(yè)實(shí)施改造提升，而且吸引了很多“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的俊鳥。

“原先，這里80%是衛(wèi)浴相關(guān)企業(yè)，規(guī)模小、畝產(chǎn)低。實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新后，我們聚焦智能家裝產(chǎn)業(yè)鏈，可以招引到包括家居、家電等領(lǐng)域在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”群益村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前正在洽談的項(xiàng)目中，最高的畝均稅收超90萬元。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新園區(qū)，產(chǎn)業(yè)重塑帶來的效益顯而易見。在杭州，這樣的騰換新事蔚然成風(fēng)。4月中旬，位于杭州富春灣新城的富春灣科創(chuàng)中心破土動工，這里將建設(shè)一座工業(yè)樓宇，用于招引成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的電子信息技術(shù)、軟件研發(fā)、檢測設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等符合新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目預(yù)計(jì)建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約2.2億元。而這片占地近1.5萬平方米的土地，正是當(dāng)年造紙業(yè)騰讓出來的資源。

這些，都是杭州通過“騰籠換鳥”推動空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級的縮影。通過實(shí)施低效用地整治、“畝均論英雄”改革等一系列舉措，杭州為制造業(yè)騰出了更多優(yōu)質(zhì)空間，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。市經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收54.4萬元、畝均增加值218.8萬元，均居全省第一。

記者手記

位于蕭山區(qū)的灣區(qū)數(shù)字公園，如今已是年輕人的夢工廠——白色新潮的建筑體內(nèi)時(shí)常可見年輕人路演、共創(chuàng)，朝氣蓬勃，活力澎湃。而這個空間，是由廢舊工業(yè)廠房改造而成的。

這就是“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。在杭州土地上，類似的空間煥新故事持續(xù)上演。而空間變化的背后，這八個字更是對杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換有著重大意義。

步入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主旋律。去年以來，制造業(yè)九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈正式寫入杭州“十四五”規(guī)劃，成為杭州的“主攻”方向。

要發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、招引全新項(xiàng)目，要素資源保障是第一步。發(fā)展至今，杭州跟全國很多地方一樣，都遇到了資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。破題方法，正是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。騰空間，才能調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

當(dāng)前，新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動的號角已然奏響，杭州將持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，開展低效整治行動，開創(chuàng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效新局面。(記者 蔡楊洋 通訊員 舒俊)

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關(guān)鍵詞： 騰籠換鳥 低效整治行動 發(fā)展空間 企業(yè)經(jīng)營不善