羊城晚報(bào)全媒體記者 董柳

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又是一個(gè)春天。9日，全國人大代表、廣東省高級人民法院院長張海波接受羊城晚報(bào)記者專訪時(shí)稱，完全贊同最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。張海波表示，廣東法院將加快完善粵港澳商事糾紛一體化解決機(jī)制，推動(dòng)三地仲裁機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等工作銜接，提升粵港澳大灣區(qū)商事爭議解決整體效能和國際影響力，以高質(zhì)量司法服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展：

將在大灣區(qū)數(shù)據(jù)保護(hù)等方面大膽探索創(chuàng)新

“農(nóng)歷新春開工第一天，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出好成績。以高質(zhì)量司法服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展，必須在人民法院工作的全過程、各方面，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。”張海波說。

在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，他介紹，廣東法院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”“兩個(gè)健康”，對各類市場主體一視同仁，全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。積極服務(wù)新時(shí)代更高水平對外開放，打造跨境商事糾紛解決優(yōu)選地。

在樹立穩(wěn)企安商的司法導(dǎo)向方面，張海波介紹，全省法院圍繞“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項(xiàng)目”“大企業(yè)”提升司法服務(wù)保障水平，把穩(wěn)企安商要求落到實(shí)處。依法規(guī)范資本市場投融資秩序，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，發(fā)揮金融“活水”作用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全市場主體救治和退出機(jī)制，對標(biāo)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理機(jī)制。

在依法促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，全省法院打造一批勞動(dòng)爭議、金融、旅游、環(huán)境資源等專業(yè)法庭，健全覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面強(qiáng)化基層糾紛化解能力、服務(wù)發(fā)展能力和參與社會治理能力。

在服務(wù)綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面，張海波說，全省法院加快完善環(huán)境司法專門化體系，推動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立特色生態(tài)法庭，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫葯C(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，加大大氣污染、水污染、土壤污染等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為打擊力度，營造綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

“下一步，我們將緊緊圍繞以高質(zhì)量司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加大對涉及‘卡脖子’技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，助力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)根基。加強(qiáng)與港澳協(xié)作，在粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)保護(hù)、全鏈條嚴(yán)懲侵權(quán)等方面大膽探索創(chuàng)新，打造具有國際影響力、大灣區(qū)公信力和廣東全域特色的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。”談到用法治方式保護(hù)創(chuàng)新、護(hù)航廣東高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，張海波如是說。

服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)：

涉外涉港澳司法協(xié)助案件平均結(jié)案周期縮短35%

今年全國兩會上，“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)是廣東代表團(tuán)熱議的“高頻詞”。廣東法院在服務(wù)保障“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)方面有哪些創(chuàng)新舉措？

張海波介紹說，近年來，廣東省高級人民法院先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境十條措施和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條措施，制定支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案和服務(wù)保障廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作等意見。2022年，在最高人民法院指導(dǎo)下，廣東還出臺了粵港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接指引和法律專家協(xié)助查明域外法指引，統(tǒng)一大灣區(qū)內(nèi)地法院審理涉港澳案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。

“我們還推進(jìn)大灣區(qū)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理，為2672名境外當(dāng)事人‘零成本’‘跨空間’辦理跨境授權(quán)委托見證手續(xù)，認(rèn)證周期從30天縮短至最快5分鐘。五年來，共審結(jié)涉外涉港澳臺一審案件9.1萬件、海事海商一審案件8424件。”張海波說，“同時(shí)，我們還建立訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的一站式國際商事糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)跨境商事糾紛公正、便捷、高效解決。”

據(jù)介紹，廣東省高級人民法院與省司法廳聯(lián)合發(fā)布《廣東自貿(mào)區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解規(guī)則》，連續(xù)發(fā)布六批100個(gè)粵港澳跨境糾紛典型案例，支持港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)。助力打造“環(huán)大灣區(qū)司法服務(wù)圈”，建立全省統(tǒng)一的港澳調(diào)解員名冊，聘請81名港澳特邀調(diào)解員，前海、南沙、橫琴法院實(shí)現(xiàn)港澳調(diào)解員共享，依托社會力量和線上調(diào)解平臺調(diào)解案件111.9萬件。

“此外，我們還制定《關(guān)于辦理司法協(xié)助案件的工作指引》，近五年辦結(jié)國際、區(qū)際司法協(xié)助案件8694件，涉外涉港澳司法協(xié)助案件平均結(jié)案周期縮短35%。”張海波說。

張海波表示，下一步，廣東法院主要抓三個(gè)方面：一是加快推進(jìn)域外法查明統(tǒng)一平臺、裁審對接平臺、司法協(xié)助平臺升級，構(gòu)建銜接更加緊密、溝通更加順暢、協(xié)作更加高效的司法交流合作機(jī)制；二是進(jìn)一步簡化港澳居民參加跨境訴訟活動(dòng)的法律程序，讓港澳居民和企業(yè)更好地進(jìn)入內(nèi)地投資、融入國家發(fā)展大局；三是加快完善粵港澳商事糾紛一體化解決機(jī)制，推動(dòng)三地仲裁機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等工作銜接，提升粵港澳大灣區(qū)商事爭議解決整體效能和國際影響力。

司法為民、多元解紛：

2022年廣東法院民事案件收案歷史性首次下降

“廣東刑事案件呈明顯下降趨勢，2022年刑事一審案件比2018年減少2.1萬件。2022年，全省人民群眾對平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.4%，群眾安全感超98.6%，均居全國前列，安全穩(wěn)定更有保障。”談到廣東的社會治安環(huán)境時(shí)，張海波說。

在司法為民、公正司法方面，他介紹，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，廣東法院共審結(jié)養(yǎng)老詐騙刑事案件148件296人，判決退賠被害人金額8.7億余元，堅(jiān)決守護(hù)好老年人的“錢袋子”。同時(shí)常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，一批人民群眾深惡痛絕的“村霸”“市霸”“行霸”被嚴(yán)懲。大宗毒品和源頭性毒品犯罪連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”，毒品案件收案下降了81%。

此外，他說，全省法院嚴(yán)懲危害人民群眾安全犯罪，嚴(yán)厲打擊故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，審結(jié)“毒大米”“毒膠囊”等危害食品藥品安全犯罪案件1226件。開展打擊侵害婦女兒童權(quán)益犯罪“春雷行動(dòng)”，對拐賣多名兒童的張維平等罪大惡極的犯罪分子依法判處死刑，對負(fù)有托管責(zé)任機(jī)構(gòu)人員侵犯未成年人犯罪依法重懲并處終身禁業(yè)，制定未成年人犯罪記錄封存實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化未成年人刑事司法保護(hù)。

另一方面，2022年廣東法院民事案件收案歷史性首次下降。在張海波看來，這是優(yōu)化基層解紛機(jī)構(gòu)布局、推動(dòng)化解涉訴糾紛聯(lián)防聯(lián)治全覆蓋、提升一站式服務(wù)信息化水平多方發(fā)力的結(jié)果。

“全省法院目前有訴調(diào)對接中心160個(gè)，聯(lián)動(dòng)全省2455個(gè)專業(yè)調(diào)解組織、1.8萬名調(diào)解員訴前成功化解各類糾紛190余萬件。2022年，通過多元解紛機(jī)制化解糾紛75萬余件，占比36%，民事案件收案歷史性首次下降。”張海波說。

張海波還談到了深圳探索個(gè)人破產(chǎn)制度改革的情況。他說，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》2021年3月1日正式實(shí)施以來，深圳法院已陸續(xù)審結(jié)我國境內(nèi)首例個(gè)人破產(chǎn)清算、重整、和解案，各類破產(chǎn)程序全面適用。截至今年2月，深圳中院共收到個(gè)人破產(chǎn)申請1378件，啟動(dòng)破產(chǎn)程序96件，審結(jié)79件。

“下一步，廣東法院將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把加強(qiáng)人民法庭建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會治理作為工作重點(diǎn)，注重糾紛的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，不斷提高解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平。”張海波說。

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