佛北戰新產業園核心園區，中國（三水）國際水都飲料食品基地 三水區委宣傳部供圖

佛山南海投放的氫能共享電動車 吳泳 攝

文/張聞

(資料圖)

3月28日上午，位于佛山市禪城區城市中心的潤和·聚錦科創園迎來了一批特殊的旅客。由羊城晚報報業集團組織、佛山市委宣傳部支持舉辦的“海內外名媒社長總編灣區（佛山）行”來到園區，了解佛山戰新產業（即戰略性新興產業）載體建設情況。陽春三月，小雨初歇，工地建設如火如荼。該項目正全力打造成為創新企業培育和科技成果轉化的重要產業載體，將重點吸引高端裝備、智能制造、數字經濟等產業企業進駐。

在城市中心建設戰新產業發展載體，正是佛山市下大決心、集中力量發展戰新產業的縮影。今年3月10日，佛山市企業家大會上，佛山市委市政府發布《關于高質量推進制造業當家的行動方案》，要求把發展戰略性新興產業作為保持產業永遠年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點。可以預見，“戰新產業”將是決定未來佛山產業版圖的關鍵詞。

定位：戰新產業重塑佛山產業形象

目前，佛山正處于新舊動能轉換的關鍵時期。戰新產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。拿下戰新產業發展的“高地”，對佛山具有重要戰略意義。

數據顯示，2022年，佛山完成地區生產總值12698.39億元，增長2.1%，總量居全省第3，增速居珠三角第4；完成規上工業增加值5761.84億元，增長1.6%。然而，佛山產業的發展動能仍以傳統產業為主，戰略性新興產業尚未形成規模。受多種因素影響，佛山迫切需要新的動能。

發展戰新產業，正是佛山經濟社會發展“百尺竿頭更進一步”的必然選擇。從產業基礎上看，佛山制造業已形成“三五成群、十有八九”的產業格局，產業集群化特征明顯，這為戰新產業的發展提供了絕佳土壤。例如，圍繞“有家就有佛山造”的產業體系，美的、碧桂園兩家世界500強企業通過機器人生產提高產品質量與可靠性，開辟了產業的新賽道。而在新材料領域，佛山是全國最大的口腔醫療器械生產基地和集散地之一，對新材料、大健康產業的落戶產生了強大吸引力。“從力度、廣度、深度來講，佛山的人才政策都走在全國前列。當地重視人才，產業協同發展形成產業鏈閉環效應，吸引了大批人才來到佛山發展。”大健康產業領域的典型代表、佛山市安齒生物科技有限公司董事長陳賢帥表示，產業集聚，讓佛山的大健康產業發展“如虎添翼”。

與此同時，佛山是粵港澳大灣區重要核心城市，更是珠江西岸唯一的GDP萬億級城市，是全省實現高質量發展重要的“發動機”。2022年8月，省委、省政府發布《關于支持佛山新時代加快高質量發展建設制造業創新高地的意見》。《意見》賦予佛山“粵港澳大灣區西向門戶城市”的戰略定位，要求佛山助推珠江口東西兩岸協同發展，強化對粵西及西南地區的輻射帶動作用，為廣東打造新發展格局戰略支點提供重要支撐。要真正成為全省特別是珠江西岸新發展格局的戰略支點，佛山更要提早布局實現動能轉換，把發展戰略性新興產業作為保持產業永遠年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點。

戰略：十大園區打造戰新產業“骨架”

戰新產業的發展，是佛山堅持制造業立市、實現高質量發展的必然舉措。為此，《關于高質量推進制造業當家的行動方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，重點培育發展新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節能環保、生物制造等11個新興產業，構建以產業鏈為紐帶、以聚集性發展為特征的新興產業生態。

與此同時，為克服戰略性新興產業集群培育發展緩慢、缺乏統籌謀劃實施的“短板”，佛山市積極構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”產業格局。其中，佛山市全力打造“雙十”園區，并用“大佛山”“大園區”“大聯動”思維開展園區規劃統籌、開發建設。十大制造業園區明確各自主導產業，圍繞主導產業“一園一策”制定鼓勵發展產業目錄清單和專項扶持政策，由市級統籌配置資源，避免各區相互內耗，凝聚區域協同發展合力，構建符合全體人民利益和長遠發展目標的產業發展新格局。

此外，圍繞戰新產業發展的生產要素，佛山筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區、制度八大臺柱子，出臺《構建佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2023年度版）》，打造一流營商環境。在科創領域，佛山依托季華實驗室、仙湖實驗室兩大省級科研平臺，進一步推動科研機構、創新平臺聚焦生產制造開展技術攻關，建立健全“企業出題、科研答題”機制，幫助企業解決技術卡點、產品質量、新品研發等方面問題。佛山更聚焦與先進制造業發展契合度高、融合性強的生產性服務業，推動生產性服務業精準嵌入、服務先進制造業發展；引導金融機構加大對制造業企業融資支持力度，創新制造業企業融資產品。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在佛山的誠意打動下，一個個戰新產業項目魚貫而入。3月24日，一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司新能源汽車躍階發展項目舉行簽約儀式，計劃投資約160億元，推出多款新能源車型投入市場；26日，固定資產投資約100億元的星源材質華南新能源材料產業基地正式奠基、開工；31日，美錦能源（佛山）氫能科技園開園暨飛馳科技新車下線儀式舉行，首批30輛49噸氫燃料電池牽引車成功下線。

“佛山產業完備，美錦鏈條完整，我們兩家強強聯手，共謀發展！”在3月31日舉行的美錦能源（佛山）氫能科技園開園暨飛馳科技新車下線儀式上，山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍對佛山的營商環境贊不絕口。他表示，佛山是該公司遇到過的營商環境最好的地區之一，“佛山‘益曬你’名不虛傳”。

展望：高質量推動佛山制造業當家

目前，佛山的戰新產業發展“鋒芒初露”。數據顯示，佛山十大戰略性新興產業集群正加快發展。其中，安全應急與環保產業集群規模接近千億級，新能源產業、高端裝備制造2個產業集群規模達500億級，激光與增材制造、半導體及集成電路、精密儀器設備3個產業集群規模達100億級。佛山市發改局相關負責人表示，接下來，佛山將在做好產業規劃、集聚科技創新、參與區域合作、優化營商環境、加強產業推介5個方面重點發力。

相關負責人表示，佛山要制定并細化重點產業集群發展規劃，全面系統分析戰新產業鏈以及產業鏈之間協同融合發展，科學制定新能源汽車、高端裝備制造、工業機器人、新能源、新材料、節能環保、新型儲能、醫藥健康等戰新產業集群發展規劃，制定產業鏈圖譜，明確重點攻堅發展方向、路徑。同時，佛山要完善配套鼓勵重點產業發展政策，并推進一批重大產業項目落地實施，強化市級統籌招商力度，以“風雨不動安如山”的定力、“殺出一條血路”的意志力、“功成不必在我”的耐力，一任接著一任干，“一張藍圖繪到底”。

而在集聚科技創新資源方面，佛山要推動科創與產業深度融合，圍繞產業鏈布局創新鏈，強化季華實驗室、仙湖實驗室等重點創新平臺建設，推動科創與產業深度融合；制定“精準招商”路線圖，吸引全球產業鏈、供應鏈上下游企業加快集聚，打造具有世界競爭力的戰略性新興產業集群。佛山更要積極參與區域合作，沿著高鐵沿線謀劃推動實施重大區域合作戰略，并加快推進三龍灣科技城、粵港澳合作高端服務示范區等重大平臺建設。

此外，佛山還將持續優化營商環境，持續完善“益曬你”企業服務體系；加強產業宣傳推介，舉辦高層次產業發展論壇活動，有效提升佛山制造全國影響力等。“佛山產業正處于新舊動能轉換期、轉型升級關鍵期，只有正視短板，從佛山市產業發展的實際出發，才能真正發揮佛山的比較優勢，用戰新產業重塑佛山產業形態。”佛山市發改局相關負責人表示，佛山要找對方向，保持定力、久久為功，才能真正為廣東的高質量發展肩負起“佛山擔當”。

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