上半年，規上工業增加值增長4.6%，固定資產投資增長9.1%，社會消費品零售總額增長10.6%……今年以來，隨著扎實穩住經濟的一攬子政策措施陸續出臺，陜西銅川市穩增長、促發展的活力不斷釋放，為持續鞏固經濟恢復性增長態勢、增強內生動力發揮了壓艙石作用。

金融創新賦能 “源頭水”普惠市場

金融市場是國民經濟的“晴雨表”，上半年，銅川市積極發揮貨幣政策工具的信貸引導作用，引導地方法人金融機構擴大支農支小再貸款和普惠小微貸款支持工具使用規模，鼓勵符合條件的金融機構爭取碳減排支持工具、科創再貸款等政策工具，為銅川市項目建設和企業發展增加了信貸供給。

2月11日，一份《關于征集全市重點企業融資需求“白名單”有關事項的函》印發。征集令一出，圍繞高新技術、農業等行業的59戶“白名單”企業遞交了融資需求。在銅川市金融辦的協調下，各金融機構與59戶“白名單”企業實現全部對接，并投放貸款2.17億元，解決了部分企業的融資難題。

同時，為解決市場主體融資擔保難問題，銅川市各市級政府性融資擔保公司積極發揮著擔保增信“主力軍”的作用。銅川市中小企業融資擔保公司率先出臺政策，幫助即將到期但無法辦理續貸手續的企業做好續保、續貸工作，截至6月末擔保余額6.42億元，同比增長87.75%;陜西農業信貸融資擔保有限公司銅川分公司通過打造多層次立體化基層服務網絡體系，大力提高農業信貸擔保可得性及覆蓋率，今年新增擔保金額9724.4萬元;陜西公信擔保公司推出了“保擔聯動、租擔聯動、倉擔聯動等模式”，今年以來累計擔保金額近4億元……

此外，為有效降低企業融資成本、融資費率，銅川全市法人金融機構1年期、2年期、3年期定期存款加權平均利率分別下降5個、15個、20個基點，各政府性融資擔保公司自6月1日起，新增擔保金額500萬元(含)以下的擔保費率降至0.5%以下。在一系列政策引導刺激下，截至6月末，銅川市新發放企業貸款加權平均利率較年初下降27個基點，向企業讓利近1100萬元;全市政府性擔保機構在保余額16.7億元，較年初增加4.12億元，增長32.7%。

值得一提的是，3月8日，由人行銅川市中支主導、宜君縣政府共建、農行宜君支行主辦的銅川市首家“四貸促進”鄉村振興金融服務站在宜君縣偏橋鎮成立，解決了小微企業、新型農業經營主體和農戶的信貸業務辦理、融資等需求。

“四貸促進鄉村振興金融服務站既解決了金融機構獲客難問題，也豐富了企業融資方式。目前，我們已在全市建成14家四貸促進金融服務站，截至6月末，全市四貸促進鄉村振興金融服務站累計發放貸款32筆，累計金額達451萬元。”中國人民銀行銅川中心支行副行長表示。

留底退稅擴圍 “及時雨”助企紓困

3月底，國家財政部和稅務總局聯合發布《財政部稅務總局關于進一步加快大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，自4月1日起，分時點分類全額退還小微企業和制造業等六大行業增值稅期末留抵稅額。6月，為著力穩市場主體穩就業，財政部和稅務總局再聯合發布《關于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業范圍的公告》，自7月1日起，將全額退還增值稅留抵稅額政策行業擴大至批發零售等七行業。

在此背景下，為盡快兌現政策，銅川市第一時間按照新的增值稅留抵退稅政策辦理退稅，財政部門加大國庫資金調度力度，確保市場主體第一時間享受政策紅利。

“本次落實留抵退稅政策預計全年地方財政減稅降費金額5.5億元，我們將扎實推進組合式稅費政策落實落細落地，加大落實增值稅留抵退稅政策力度。”銅川市財政局相關工作人員表示。

據了解，在繼續兌現已有6個行業留抵退稅政策基礎上，銅川市正加緊落實國家對批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業企業，按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策，持續減輕企業負擔，不斷激發市場經濟主體活力，助推全市經濟社會高質量發展。

位于耀州區董家河工業園的陜西美鑫產業投資有限公司，是陜西省“58123”項目之一。今年以來，原材料價格持續高企讓該公司資金壓力越來越大，在了解美鑫公司經營現狀及留抵稅額情況后，耀州區稅務局實施了全鏈條閉環輔導納稅人發起留抵退稅，并同時建立“稅務+國庫”實時通報機制，為企業紓困解難。

6月9日，美鑫公司收到了退還增值稅留抵稅額5億多元。看著公司賬戶新到的留抵退稅款，公司財務部主任曾艷坦言，退稅的速度和效率遠超預期。隨著這筆留抵退稅款的到賬，美鑫公司的運行成本也將大大降低，企業發展又充滿了活力。

在全面推動留抵退稅政策足額兌現的同時，銅川市還立足提質增效，推進各類財政資金快下達、快支出。截至目前，銅川市共收到中省下達直達資金指標27.37億元，已分配下達26.7億元，直達資金預算執行良好，重點領域支出得到有效保障。

消費市場“升溫” “煙火氣”氤氳正濃

穩消費是穩定經濟大盤的關鍵一環，聚焦于需求側的消費支點，今年以來，銅川市陸續組織開展了銅川“秦樂購”消費促進年等一系列活動，結合元旦、春節、五一等假期，圍繞汽車、家電等重點領域開展活動百余場次，依托“櫻桃節”等舉辦電商直播帶貨60余場次，銷售農特產品5400余萬元。

6月24日晚，一片燈火璀璨之中，2022“點亮夜經濟‘銅’享煙火氣”促消費暨“中華美食薈·銅川味道”餐飲消費季活動正式啟動。炎炎夏日，“夜品—特色餐飲活動”“夜購—時尚消費活動”“夜游—觀賞體驗活動”“夜競—強身健體活動”“夜學—品質休閑活動”等主題活動迅速讓銅川市夜間經濟火熱升級。

在銅川市商務局、銅川市文化和旅游局的組織下，“樂購銅城·悅享生活”商貿文旅促消費系列活動通過財政補貼、企業讓利，以電子消費券、打折券、滿減買贈等方式火熱開展，隨著600余萬元電子消費券投向市場，銅川市的消費活力得以重燃。據統計，截至7月31日，銅川市已發放426萬元電子消費券，參與人次超110萬人次，帶動消費1.6億元，帶動參與活動的商超、餐飲、零售、家電、汽車企業銷售環比增長20%、50%、25%、43%、55%，全市消費市場活力更加凸顯。

消費復蘇，市場信心充分提振。目前，銅川市正圍繞新型消費、電子商務等需求策劃包裝了20余個項目，計劃投資50多億元用于激活市場。依托優質企業，銅川市還建成1個縣級商貿綜合服務中心、5個鄉鎮商貿服務中心、40個便民服務網點。通過編制一刻鐘便民生活圈試點城市方案，選取天籟、朝陽、陽光等8社區開展試點，逐步提升城市生活品質。

“下一步，全市商務系統將從政策落實、消費促進、穩定外貿三方面下功夫，努力實現全年社會消費品零售增長10%，外貿進出口增長8%以上的預期目標，持續推動消費回暖，激發市場活力，為銅川市經濟高質量發展增添新動能。”銅川市商務局局長說。

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