鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)真金白銀的投入。今年省委一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度，“確保財(cái)政支農(nóng)投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加”。按照打造“大產(chǎn)業(yè)”、培育“新主體”、建設(shè)“新平臺(tái)”的發(fā)展要求，江蘇省各級(jí)財(cái)政在著力加大投入的同時(shí)，更加注重投入的精準(zhǔn)性、有效性，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，推動(dòng)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“接二連三”建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈

一年之計(jì)在于春，一年好景在春耕。走進(jìn)地處溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)七彩曹山區(qū)域的白露山生態(tài)園,記者看到,整個(gè)藍(lán)莓園區(qū)郁郁蔥蔥,“掌門(mén)人”余慶貴正與工人們交談著今年藍(lán)莓田間管理的需求。余慶貴是當(dāng)?shù)厝私豢诜Q贊的“厲害人物”，從黑莓、藍(lán)莓種植，到產(chǎn)品深加工、水果采摘、觀光旅游，他將小漿果做成了大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)園搞得紅紅火火。

今年省委一號(hào)文件在實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)上，明確提到加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等超千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣;建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合發(fā)展。為了大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2021年，江蘇省財(cái)政統(tǒng)籌整合省以上資金45.35億元，著力打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)等省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

“自從啟動(dòng)國(guó)家級(jí)七彩曹山田園綜合體項(xiàng)目后，這里每天都在變，更是按下了我們的發(fā)展‘加速鍵’。”余慶貴介紹說(shuō)，這幾年，當(dāng)?shù)卣畯幕A(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目?jī)A斜、政策扶持幾方面共同發(fā)力，投資4000萬(wàn)元建成北山道路有效串聯(lián)各個(gè)生態(tài)園，為企業(yè)發(fā)展打破瓶頸，白露山從一個(gè)閉塞的種植基地一躍發(fā)展成為省級(jí)龍頭企業(yè)。

2021年度，溧陽(yáng)市財(cái)政積極統(tǒng)籌整合各方面涉農(nóng)資金超2.2億元，為上興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展打開(kāi)了更大的空間，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。上興鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功入選江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。

創(chuàng)新金融培育新主力軍

在揚(yáng)州市江都區(qū)“三五斗”優(yōu)質(zhì)食味稻聯(lián)合體的水稻種植基地，麥苗翠綠，接連成片，理事長(zhǎng)葛忠奎正在仔細(xì)地查看麥苗的生長(zhǎng)情況。“4月份長(zhǎng)出麥穗，5月底就能成熟收割，種植基地將近3000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量在900斤一畝左右。”葛忠奎感激地說(shuō)，這多虧了江蘇農(nóng)擔(dān)這么多年的幫助，年前更是將“信貸直通車(chē)”開(kāi)到了田間地頭，為他們續(xù)貸了300萬(wàn)元，解了基地燃眉之急。

近年來(lái)，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出數(shù)量快速增長(zhǎng)、規(guī)模日益擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、實(shí)力不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。但由于信息不對(duì)稱、抵押擔(dān)保難、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等原因，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信貸需求方面往往難以得到滿足，常常陷入融資困境。今年省委一號(hào)文件提出，“發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司等服務(wù)‘三農(nóng)’作用”“加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期信貸支持”，同時(shí)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

近年來(lái)，我省不斷創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建協(xié)同支農(nóng)“生態(tài)圈”，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。2021年，省財(cái)政下達(dá)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)近2.3億元，支持江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱江蘇農(nóng)擔(dān))為全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供低門(mén)檻、低費(fèi)率的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至2021年年底，江蘇農(nóng)擔(dān)已累計(jì)為全省43025戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保服務(wù)，共計(jì)引導(dǎo)354億元金融活水流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

為了使支農(nóng)政策效應(yīng)得到更大釋放，江蘇農(nóng)擔(dān)充分發(fā)揮政策性平臺(tái)功能，在金融資本和新型經(jīng)營(yíng)主體間架起一座“連心橋”。2021年，圍繞糧食、生豬、冷鏈物流等重點(diǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)業(yè)發(fā)力，全年為642戶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)提供擔(dān)保 4.68億元，為5341戶糧食種植主體提供擔(dān)保25億元;為推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)發(fā)出“沭陽(yáng)·花木貸”“溧陽(yáng)·民宿貸”“沛縣·果蔬貸”等特色擔(dān)保產(chǎn)品。截至去年12月底，全省特色產(chǎn)品項(xiàng)目在保1689筆，規(guī)模超過(guò)10億元。

做強(qiáng)平臺(tái)提升示范層次

眼下，在盱眙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，蝦稻共生稻田如棋格般鑲嵌大地;基礎(chǔ)設(shè)施正進(jìn)一步加強(qiáng)改造，環(huán)湖大道、龍飛大道黑色化、綠化提升工程已完成20多公里;全球龍蝦交易中心、溫氏金誠(chéng)年產(chǎn)百萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目也在全面加快推進(jìn)中……盱眙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一派生機(jī)盎然的景象。

前不久，喜訊再度傳來(lái)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部綜合評(píng)估，江蘇于2020年獲批創(chuàng)建的泰興市、盱眙縣、蘇州市吳江區(qū)、寶應(yīng)縣4家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部通過(guò)第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定(全國(guó)共43個(gè))。至此，我省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，達(dá)到創(chuàng)建期的10家產(chǎn)業(yè)園全部通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，總數(shù)居全國(guó)前列。今年一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。建強(qiáng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是集聚要素資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，我省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，形成開(kāi)發(fā)區(qū)模式、鎮(zhèn)園合一模式和一園多鎮(zhèn)模式等3種類型組織管理模式。2021年，省財(cái)政下達(dá)省以上資金6.19億元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)。今年將繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省共選建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園52個(gè)，其中17個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定授牌，帶動(dòng)建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園783個(gè)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園145個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效。經(jīng)省政府同意，“十四五”時(shí)期，全省將更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。

(江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 朱夢(mèng)笛)

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