逐夢共同富裕，開創人防新局。

“人民防空警報是防空襲預警的主要措施之一。警報信號分為預先警報、空襲警報和解除警報，每一種信號都是什么聲音?表達的是什么意思?”在5月12日第14 個全國防災減災日前夕，杭州市人防辦集中開展人防主題宣教活動，向市民強化宣傳防空防災知識。

在華數4K智能電視城市生活入口，“國防人防教育欄目”通過電視平臺，將人防知識送入千家萬戶。截至目前，受教育覆蓋面達近百萬戶家庭。

普及人防教育，是杭州人防有效履行“戰時防空、平時服務、應急支援”職能使命的一個落腳點。

不僅如此，杭州還通過建強人防工程，打造堅不可摧的城市防護體系，推動全市人防高質量趕超發展。

杭州市人防辦相關負責人表示：“圍繞‘全力打造堅不可摧的護民之盾’和‘助力共同富裕示范區建設’兩條主線，杭州人防將不斷加強能力建設，積極推進改革創新，加快構建與國家安全和戰爭形態需求相適應的現代人防治理體系，奮力在爭當高質量發展建設共同富裕示范區城市范例中展現人防擔當。”

打造宣傳“陣地” 新型人防標識已上線

人民防空為人民，推進全市人防高質量發展，必須在“宣教結合、服務民生”上求突破見實效。

今年新施行的《浙江省人防工程標識技術管理規定》要求，新竣工驗收的人防工程要將標識標牌是否按照標準設置作為驗收的必要內容。就在不久之前，上城區筧橋街道弄口社區經濟聯合社商業綜合用房項目的人防工程嚴格按照新的管理規定，在上城區人防辦指導下完成新型人防標志制作、安裝。

“統一規范的名稱稱謂，明晰了標識區域的功能定位，給人留下深刻的視覺印象。”杭州市人防辦相關負責人表示，標識標牌規范化建設從服務群眾、突出人防功能出發，突出識別性，增強宣傳性，強化人防形象，既滿足管理的需求，又滿足便民的需求，“能夠方便群眾在緊急狀態時能迅速找到就近的人防工程進行掩蔽，確保人民群眾生命財產安全。”

去年以來，市人防辦上線“民防碼”，實現人防信息一鍵直達，市民只需要手機掃描“民防碼”，即可顯示附近一公里內的人防掩蔽點，并且自動生成最佳疏散掩蔽路徑，實現戰時人員智慧精準疏散，打通人防指揮和人員精準疏散的“最后一公里”。

新政策層層推進，環環升級。

今年新“升級”的《浙江省人民防空工程管理辦法》構建了我省人民防空工程全生命周期管理體系，拓寬了管理范圍，將人防工程的規劃、建設、維護、使用及其監督管理活動全部納入適用范圍。

除此之外，新《辦法》堅持規劃引領的發展理念。“原本，人防建設得跟著項目走。現在，在整體布局的時候就已經把各個建筑規劃為人防工程的‘一分子’了。”

統籌規劃建設 做強平戰結合的人防綜合體

堅持規劃先行，杭州人防建設與城市建設結合更加緊密。

以指揮部為核心，以軌道交通線網為骨架、防護片區為重點、地鐵站點和人防綜合體為節點，眼下，杭州正在打造人防結建工程和兼顧人防地下空間為支撐的人防“地下城”體系。

隨著富陽秦望區塊“城市眼”人防綜合體、連堡豐城地下設施、火車西站樞紐等項目的推進，一座座平戰結合、功能完備的城市地下綜合體項目已從規劃變成了現實。

在富陽，秦望“城市眼”項目人防綜合體項目已初具雛形。秦望綜合體集大型地下空間、公交首末站、軌道交通站點以及市政隧道為一體，是當前國內最復雜的TOD市政工程之一。

“秦望通道工程是富陽區推進兼顧人民防空要求，堅持走平戰結合、融合發展道路的成果之一。”富陽區人防辦相關負責人介紹，平時，這里是名副其實的“地下樞紐”，分布著完善清晰的交通網絡和標識，四通八達，讓老百姓的工作、生活高效又便捷，而到了特殊時期，將“搖身一變”成為食品供給戰、醫療救護工程、防空洞……在發揮各自人防作用的同時還能相互兼顧。

不僅如此，軌道交通按兼顧人防要求建設，提高了工程本身的防護能力。富陽區人防辦相關負責人說，核心區塊地下空間通過環形地下交通網串聯起地下空間與周邊道路、過江隧道之間的立體聯系，通過軌道交通秦望廣場站(預留)又整合了軌道交通與公共交通、地下道路、地下步行通道等一系列立體化交通資源，實現各個交通方式之間的優勢互補，相互促進，形成高效、便捷、安全的交通系統。

同時，通過統籌規劃，區域內多個建筑地下空間以多個聯通口與環線及周邊地塊相連接，整合停車位約8000個，實現共享區域高效智能停車，有效化解“停車難”和“行車難”為代表的“城市病”。

這樣的人防綜合體項目，在杭州多個社區、公建工程涌現。

杭州西站南廣場綜合體增加人防工程與西側周邊地塊的連通通道，并提出相關的配套政策明確投資、建設和維護主體;拓展疏散面積，避免人員掩蔽工程的配置標準較小;拓展物資庫的面積，并增加電站、食品站等人防功能。

連堡豐城綜合體通過周邊用地的人防工程擴展等級人防的面積，并拓展各類人防的功能，利用軌道交通和連通通道的串聯，在整個連堡豐城體系中形成具有一定規模的人防綜合體。

始版橋未來社區綜合體地下建筑面積達41.67萬平方米，包括指揮工程、醫療救護工程、專業隊工程和配套工程，安全工程為二等人員掩蔽工程以及地下空間全部兼顧人防，兩類工程互聯互通，自成體系。

決勝攻堅克難 服務保障重大工程建設

完善服務保障機制，高標準推進人防事業發展。

杭州亞運場館的人防配套設施建設就是其中的一個生動縮影。亞運場館及賽事配套項目涉及人防工程建設的有12個亞運場館和6個亞運賽事配套場館，人防總面積達24.38萬平方米。同時，亞運會前杭州市地鐵三期建設多條地鐵線路計劃建成并投入使用。年初至今已完成4條地鐵線路，共計15個站點、47.53萬平方米的兼顧人防工程竣工驗收。

在亞運場館和亞運重要基礎配套設施人防建設過程中，市人防辦平保中心通過開展“黨員亮身份、服務進項目”黨建品牌創建活動，根據每個亞運人防建設項目的特點與進度，提供全方位的政策技術服務，服務保障項目建設順利進行，同時加強質量、安全管理，敦促人防工程參建各方嚴格執行人防工程技術標準。

服務保障重大基礎設施建設，人防吹響沖鋒號。

亞運場館杭州體育館改造提升工程面臨人防竣工驗收，市人防辦派出最強技術力量組成黨員突擊隊，主動上門服務，幫助建設單位會同參建主體優化整改方案、倒排實施計劃，有力地保障了項目提前通過驗收;為確保7號線江北段和9號線南段兼顧人防工程順利竣工，中心黨員突擊隊再次出發，幫助地鐵集團與時間賽跑、向目標沖刺，為地鐵人防建設每一個節點提供技術支持，為人防竣工驗收每一個細節加強服務保障。(記者 葛曉路 通訊員 黃家歡)

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關鍵詞： 城市防護體系 新型人防標識 共同富裕示范區 人防工程