【大興調查研究】寶山區紀委監委在調研與實踐中破題，探索完善基層監督體系有效路徑

編者按

調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區正掀起大興調查研究的熱潮，各級黨員干部深入一線，傾聽“真民意”；直插一線，掌握“真情況”；對癥下藥，拿出“真對策”，助力寶山“北轉型”和建設上海科創中心主陣地。

(資料圖)

今年以來，寶山區紀委監委堅持將調查研究作為破解紀檢監察工作高質量發展難題的重要途徑，聚焦基層監督堵點難點，深入開展探索完善基層監督體系調研，探索建立“區統籌抓街鎮促村居”工作機制的有效路徑，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

把牢“事前、事中、事后”三環節

系好全鏈條監督“安全帶”

“候書記，今年的村民年終幫扶名單，我們已開展審核，根據前期村民提交的申請，結合村民提供全年的醫藥費清單及出院小結、大病醫保等材料，經村監督小組審核，今年村幫扶人員共計63人。”楊行鎮三汀溝村村務監督委員會顏主任將本村的年終幫扶名單交給村黨支部候書記，“好的，我村將在村務公開欄內公示今年的幫扶名單，公示期為5個工作日，公示期滿后，如無異議，將根據名單開展今年的幫扶工作。”這是發生在三汀溝村每年年底開展年終幫扶前的一幕。

多年來，三汀溝村一直注重基層“小微權力”運行。今年設立村基層監督小組，包含村務監督委員會全體成員，健全和規范基層監督體系建設，做到管理有組織、工作有制度、運轉有程序、問題有記載、監督出實效，真正實現了把監督工作貫穿事前、事中、事后全過程。

提醒式事前監督。在醫療補助幫扶工作中，由村民攜帶全年醫院費用單，條線工作人員核定分類費用，癌癥患者的扶貧幫困需攜帶確診單等相關材料，分別填寫費用明細。幫扶的名單及金額匯總后由條線工作人員把好審核關，村務監督委員會成員把好監督關，以供提前審核，做到監督有方向。

參與式事中監督。類似幫扶工作等涉及“三重一大”會議，會上由村兩委班子成員討論審核，村務監督委員會主任或成員列席會議，發現程序不規范或決策不合規的，第一時間提出意見、建議，第一時間糾正；對專業性較強、情況較為復雜的決策事項，會上充分分析研判、會后征求職能部門專業意見，再次進行決策，防止決策程序流于形式、走過場。

調研式事后監督。按照村務“公開時間、公開內容、公開程度、公開監督”的四項要求，積極探索“線上線下”全方位公示，保障村民知情權。對幫扶的名單和金額進行公開，公示期滿無異議發放。村務監督委員會成員通過實地走訪、電話聯系等方式，對幫扶人員開展“過一遍”走訪，記好《廉情日志》，確保每一筆資金使用都經得起檢查，護航惠民利民政策落實。

從“擾民亭”變“聯心亭”

看微網格如何為基層監督賦能提級

寶林七村66號對面有一處用廢舊雨布和泡沫塑料搭建的簡易涼棚，是小區老人們聚會聊天的固定場所。破舊的簡易涼棚不僅影響了小區整體環境，造成安全隱患，同時還存在噪聲擾民的問題，嚴重影響周邊居民的正常休息。“這棚子噶難看！”“吵得要死，不讓人休息了！”周邊居民紛紛提出意見。

今年以來，友誼路街道聚焦推動完善基層監督體系重點工作，結合黨建引領“微網格”治理，在街道第六宮格進行試點工作，將基層監督與“九宮格”治理深度融合，形成“微網格”監督體系，著力打通基層監督“最后一公里”。而寶林七村就正好在第六宮格內，“擾民亭”問題也成為微網格監督員樂慶安的關注重點。

樂慶安在日常監督中發現居民對這處“擾民亭”反映強烈，立即通過微網格監督反饋機制將有關情況向網格長即寶林七村居委書記反映，網格長隨即組織召開居委班子會議集體討論如何解決這一問題。居委先是聯合物業、城管、公安等職能部門，對亂搭的簡易涼棚進行拆除，但是沒過多久又“卷土重來”，如此反復多次，顯然拆除涼棚治標不治本。

改造前后對比圖

于是，網格長向宮格長反映了這一情況，了解到街道正在創建“15分鐘社區生活圈”，可對小區部分點位進行微更新，大家一致認為可利用這次機會，將此處改造成舒心涼亭，既提升小區環境面貌，又為居民休閑提供好去處。改造完成后，居民們非常滿意，紛紛表示“現在休閑有去處，生活更舒心了”。通過微網格監督的協同聯動作用，寶林七村的“擾民亭”變成了居民的“聯心亭”。

（來源：上海寶山）

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