文/羊城晚報(bào)全媒體記者 蔣雋

近日，家長(zhǎng)圈傳言二中應(yīng)元將停辦，一時(shí)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

中大附中、天河省實(shí)、育才實(shí)驗(yàn)、二中蘇元……廣州的優(yōu)質(zhì)民校們究竟轉(zhuǎn)公辦還是繼續(xù)民辦？轉(zhuǎn)向的決定性因素是什么？此外，廣州擬由政府補(bǔ)貼民校增加公辦學(xué)位，哪些民校可能獲得補(bǔ)貼？羊城晚報(bào)記者調(diào)查獲悉，在縮減民辦義務(wù)教育規(guī)模、“公參民”脫鉤的政策要求下，二中應(yīng)元或停辦，二中蘇元將轉(zhuǎn)公辦，中大附中、育才實(shí)驗(yàn)以及荔灣區(qū)的四中聚賢中學(xué)、真光實(shí)驗(yàn)中學(xué)等多所民辦學(xué)校，或在轉(zhuǎn)為公辦的路上。

截至目前，省實(shí)、華附、廣雅、執(zhí)信等公辦民校已經(jīng)陸續(xù)完成“公參民”脫鉤。一些名校表示，與民辦的“合作學(xué)校”不再有人、財(cái)、事權(quán)等方面關(guān)系，只有“教學(xué)指導(dǎo)”交流。

“公參民”脫鉤優(yōu)質(zhì)民校轉(zhuǎn)向路漸清晰

2021年，教育部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），要求 “公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，如繼續(xù)為民校，須切割與公立學(xué)校在名字、教師、財(cái)務(wù)、招生、行政、辦學(xué)等方面的關(guān)系。

在廣州，“公參民”學(xué)校大多為關(guān)注度高的優(yōu)質(zhì)民校，如天河省實(shí)、中大附中、二中應(yīng)元、育才實(shí)驗(yàn)、番禺執(zhí)信、白云廣雅、番禺華附等，這些名校系的民校，如何抉擇、何去何從？

二中系：應(yīng)元或?qū)⒃诮衲晖Ｖ拐猩?，蘇元轉(zhuǎn)公辦

近日，一張關(guān)于廣州市越秀區(qū)二中應(yīng)元（簡(jiǎn)稱“二中應(yīng)元”）學(xué)校即將停止招生的截圖在家長(zhǎng)群中流傳。截圖透露了“二中應(yīng)元學(xué)校將在今年停止招生辦學(xué)”的信息。

二中應(yīng)元學(xué)校是廣州市第二中學(xué)創(chuàng)辦的一所全日制民辦初級(jí)中學(xué)，屬于由公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，即“公參民”學(xué)校。多年來(lái)二中應(yīng)元因其優(yōu)異的中考成績(jī)?cè)诩议L(zhǎng)中有很好的口碑，屬于廣州民校第一梯隊(duì)。

截至記者發(fā)稿，二中應(yīng)元學(xué)校官方公眾號(hào)暫時(shí)未發(fā)布即將停辦的相關(guān)消息。

越秀區(qū)教育局相關(guān)工作人員表示，按照相關(guān)政策規(guī)定，二中應(yīng)元將在今年停止招生。至于學(xué)校是轉(zhuǎn)公還是停辦，目前尚未確定。

二中相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴羊城晚報(bào)記者，二中應(yīng)元2002年創(chuàng)辦之初有投資方，但幾年后投資方撤出，學(xué)校由二中全權(quán)管理、依靠學(xué)費(fèi)保障運(yùn)營(yíng)。對(duì)于二中應(yīng)元是轉(zhuǎn)公辦還是停辦，該負(fù)責(zé)人表示，由于二中是市屬學(xué)校，根據(jù)相關(guān)政策，市屬學(xué)校由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，辦學(xué)重點(diǎn)在高中學(xué)段，初中辦學(xué)責(zé)權(quán)主要?dú)w屬于區(qū)教育局、開(kāi)支由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，如果最終停辦，二中教育集團(tuán)其他學(xué)校可以吸納應(yīng)元師資。

此外，二中旗下位于黃埔區(qū)的廣州市二中蘇元實(shí)驗(yàn)學(xué)校（簡(jiǎn)稱“二中蘇元“）也是優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，其轉(zhuǎn)向引人關(guān)注。該負(fù)責(zé)人表示，二中蘇元2008年創(chuàng)辦時(shí)就沒(méi)有投資方，已經(jīng)與黃埔區(qū)教育局完成協(xié)商，預(yù)計(jì)將于6月份轉(zhuǎn)為公辦。

這些優(yōu)質(zhì)民校選擇繼續(xù)民辦

也有不少名校知名度較高的民辦學(xué)校已經(jīng)明確選擇繼續(xù)民辦路徑。

省實(shí)系方面，天河省實(shí)（廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬天河學(xué)校）已于今年1月更名廣州天省實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并早已完成學(xué)費(fèi)提價(jià)布局（8.7萬(wàn)元/年），堅(jiān)定走民辦教育路線。省實(shí)派駐白云省實(shí)（廣州市白云區(qū)白云實(shí)驗(yàn)學(xué)校）的校長(zhǎng)去年底已經(jīng)撤回省實(shí)，將出任省實(shí)其他公辦學(xué)校校長(zhǎng)。

華附系方面，番禺華附（華師附中番禺學(xué)校）已經(jīng)更名為廣州南方學(xué)院番禺附屬中學(xué)，華附派駐該校的校長(zhǎng)也于3月回到華附。華南師范大學(xué)附屬中學(xué)海珠雙語(yǔ)學(xué)校更名為“廣州市海珠區(qū)華海雙語(yǔ)學(xué)?！?，與華附脫鉤維持民辦。

廣雅系方面，廣州白云廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校（白云廣雅）校名變更為“廣州市白云區(qū)廣州云雅實(shí)驗(yàn)學(xué)?！薄Ｄ壳?，廣東廣雅中學(xué)官方認(rèn)可的教育集團(tuán)成員學(xué)校只有廣東廣雅中學(xué)（本部校區(qū)）、廣雅（花都校區(qū)），廣州荔灣區(qū)西關(guān)廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校（南岸路校區(qū)）和廣雅（東風(fēng)西路校區(qū)）。

執(zhí)信系的廣州市番禺執(zhí)信中學(xué)（番禺執(zhí)信）名字變更為廣州市星執(zhí)學(xué)校。在執(zhí)信中學(xué)的官方表述中，將白云區(qū)嘉福學(xué)校、廣州市星執(zhí)學(xué)校、佛山市南海區(qū)南執(zhí)高級(jí)中學(xué)稱為“合作學(xué)?！薄?/p>

廣雅和執(zhí)信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)根據(jù)相關(guān)政策要求完成“公參民”脫鉤，與民辦的“合作學(xué)?！辈辉儆腥?、財(cái)、事權(quán)等方面關(guān)系，只有“教學(xué)指導(dǎo)”交流。

這些優(yōu)質(zhì)民?；蛟谵D(zhuǎn)公的路上

還有多所高知名度的民校尚未明確表態(tài)如何選擇，但據(jù)羊城晚報(bào)記者了解，這些民校大概率將轉(zhuǎn)公辦。

例如，廣州市育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，育才實(shí)驗(yàn)或會(huì)根據(jù)相關(guān)文件精神轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。至于什么時(shí)候轉(zhuǎn)公、學(xué)位如何安排等問(wèn)題則還沒(méi)有確切定論。

中山大學(xué)附屬中學(xué)（簡(jiǎn)稱“中大附中”）負(fù)責(zé)人表示，該?；?qū)⑥D(zhuǎn)為公辦。由于該校是中山大學(xué)的附屬中學(xué)，中大是教育部直屬院校，若轉(zhuǎn)公辦學(xué)校管理如何歸屬可能需要更多時(shí)間協(xié)商。

此外，荔灣區(qū)的四中聚賢中學(xué)、真光實(shí)驗(yàn)中學(xué)等多所民辦學(xué)校，或?qū)⑥D(zhuǎn)為公辦學(xué)校，目前正在籌備轉(zhuǎn)公的相關(guān)工作。

民校轉(zhuǎn)向的決定性因素投資方、辦學(xué)用地、地方財(cái)政

民校選擇轉(zhuǎn)為公辦或繼續(xù)民辦，決定性因素是哪些？

其一，取決于學(xué)校有無(wú)投資方、學(xué)校辦學(xué)用地的歸屬。不少名校辦民校，開(kāi)辦之初由公立名校退休職工或工會(huì)舉辦，用地也屬于公辦名校。例如二中蘇元和中大附中皆沒(méi)有投資方，校舍及用地分別屬于國(guó)企和中山大學(xué)，學(xué)校收取學(xué)費(fèi)租借校舍辦學(xué)。因此，兩者轉(zhuǎn)為公辦是順理成章。而天河省實(shí)、白云省實(shí)、番禺執(zhí)信等皆有獨(dú)立投資方，投資方過(guò)往投入如何回收，區(qū)教育局與投資方如何協(xié)商退出機(jī)制等問(wèn)題都是巨大挑戰(zhàn)，因此這些民校大多繼續(xù)民辦教育的路徑。

其二，取決于地方財(cái)政有無(wú)能力和主觀意愿去“收編”民校。義務(wù)教育由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，民辦學(xué)校若轉(zhuǎn)為公辦，該校的老師工資、校舍維護(hù)、軟硬件投入都將由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。區(qū)教育部門(mén)要從本區(qū)小學(xué)、初中學(xué)位需求量及財(cái)政撥款的實(shí)際出發(fā)，決定是否接收民校轉(zhuǎn)為公辦。

這個(gè)利好民校請(qǐng)把握政府補(bǔ)貼民校增加公辦學(xué)位

3月15日，廣州市教育局發(fā)布了一條民校利好消息，擬由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，補(bǔ)貼民辦學(xué)校增加公辦學(xué)位?！稄V州市民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼工作方案（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：“人籍一致”、在廣州民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生，各區(qū)按小學(xué)生不低于每人每年5000元、初中生不低于每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)位補(bǔ)貼。學(xué)生就讀的民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由家長(zhǎng)繳交。

記者從天河區(qū)教育局獲悉，去年天河區(qū)出資8000多萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位，為外來(lái)務(wù)工子弟購(gòu)買(mǎi)學(xué)位約1.3萬(wàn)個(gè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，政府通常不會(huì)從民辦學(xué)校第一梯隊(duì)購(gòu)買(mǎi)學(xué)位?！皬膶W(xué)位數(shù)量上，優(yōu)質(zhì)民校本身就學(xué)位緊張，沒(méi)什么多余學(xué)位賣(mài)給政府；從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，優(yōu)質(zhì)民校學(xué)費(fèi)大多一年5萬(wàn)以上甚至十幾萬(wàn)元/個(gè)，對(duì)于絕大部分家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，即便政府有補(bǔ)貼，學(xué)費(fèi)還是太貴。”一位民校校長(zhǎng)分析，因此，政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的民校，基本是收費(fèi)較低、服務(wù)于外來(lái)工子弟的學(xué)校。對(duì)于普通民校來(lái)說(shuō)，應(yīng)把握這一機(jī)會(huì)。

“窗口期”有限民校需奮發(fā)圖強(qiáng)

但記者也了解到，政府購(gòu)買(mǎi)民校學(xué)位只是階段性行為。

政府為什么要購(gòu)買(mǎi)學(xué)位？廣州市教育局表示，由于“二孩”政策后出生的適齡兒童的上學(xué)需求，廣州將在2023及2024年迎來(lái)入學(xué)高峰，每年新增學(xué)位約在7~9萬(wàn)個(gè)左右。預(yù)計(jì)“十四五”期間將通過(guò)多種方式，新增公辦幼兒園學(xué)位4.6萬(wàn)個(gè)，公辦義務(wù)教育階段學(xué)位33.4萬(wàn)個(gè)。

由于“入學(xué)潮”只是暫時(shí)性的，政府在學(xué)位需求高峰期向民校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位，可避免大量新建公辦學(xué)校但需求下降后建設(shè)浪費(fèi)的弊端。

對(duì)于民校來(lái)說(shuō)，在國(guó)家大力規(guī)范、減少民辦學(xué)校規(guī)模的背景下，必須抓緊“窗口期”，奮發(fā)圖強(qiáng)打造教學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量，才能在“入學(xué)潮”退去、政府不再購(gòu)買(mǎi)學(xué)位之時(shí)，仍有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。

關(guān)鍵詞： 中大附中