每日短訊：《吉林省人民政府關于進一步加強省級政府投資基金管理的意見》發布

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21日，中國吉林網從吉林省人民政府網站了解到，吉林省人民政府發布《吉林省人民政府關于進一步加強省級政府投資基金管理的意見》。

發展目標　　力爭到“十四五”末，將財政對基金出資和“撥改投”規模提升至350億元，并撬動社會資本投入1500億元。同時，基本形成資金來源穩定、投資決策科學、運作管理規范、政策效應明顯的基金管理體制，對財政資金使用方式創新和吉林振興發展發揮重要的引導支撐作用。　　主要任務　　健全管理機制。成立省政府投資基金管理工作領導小組，對基金實行統籌領導、統一規制、歸口管理。領導小組主要負責基金的總體規劃研究、重大政策制定、重要事項協調等。領導小組辦公室設在省財政廳，為基金主管部門，根據省政府授權履行基金的政府出資人職責，并牽頭開展制度建設、指導監督、績效評價等工作。領導小組其他成員單位各司其職、各盡其責，發揮專業優勢，為基金提供政策指導和信息支持，進行重要投資決策，并配合省財政廳做好相關工作。　　推動基金整合。嚴格控制基金設立數量，不得在同一行業或領域重復設立基金，并適度集中布局資源，推動整合投向行業或領域相近或雷同的基金。在調整基金投資方向、設定基金存續期限、穩妥退出到期基金的基礎上，將各支基金整合為基礎建設基金、創業引導基金、產業引導基金等三類基金，分別主要投向基礎設施和公共服務、種子期和初創期企業、成長期和成熟期企業等領域，并建立健全分類管理機制。整合后，除國家或省委、省政府有明確要求外，不再新設基金，確需新設的，須報省政府批準。　　做大基金規模。突破財政資金條塊管理模式，加大“撥改投”改革力度，按一定比例將可以采取“撥改投”模式的財政資金用于向基金注資，減少直接撥款、增加股權投資。省財政廳會同相關行業主管部門研究“撥改投”計劃、編制“撥改投”預算，對“撥改投”資金實行統一管理，力爭實現“能改盡改”，切實支持基金發展壯大，更好解決財政撥款投入在重點領域不集中、不前置、不持續等問題。按照有關規定推動省級預算執行沉淀資金和市縣政府向基金注資，增強財政出資合力。優化基金退出機制，完善基金退出通道，實現財政資金滾動投入、循環使用。廣泛募集社會資本，建立健全多元化出資結構，著力提高財政資金杠桿放大倍數。　　強化預算約束。充分考慮財政承受能力，合理確定基金規模和投資范圍，并嚴格審核財政出資，將其納入年度預算管理，報經省人民代表大會或其常務委員會批準后執行。年度預算未足額保障“三保”、政府債務償還等必保支出的，不得安排資金設立基金或向已有基金注資。省財政根據年度預算安排、項目投資進度、實際用款需求等情況，分期向基金注資，盡量減少基金沉淀閑置。省政府以出資額為限對基金承擔有限責任，原則上不承擔社會資本投資本金損失，不向社會資本承諾最低收益或承諾回購社會資本股權。嚴格落實地方政府債務管理相關規定，嚴禁通過基金以任何方式變相舉借債務，政府債券資金不得用于設立基金或向已有基金注資。　　優化投資運作。推動基金回歸本土、專注主責、突出主業，不斷加快投資進度、提高運作效率，著力擴大省內投資，且主要投向經濟社會發展中存在市場失靈、外部性較強、需要政府調節的重點領域和薄弱環節，一般不得投向發展成熟、競爭充分、市場完善、社會資本投入充足的行業或領域，避免對社會投資產生擠出效應。加強項目儲備，建立健全基金投資項目庫，省財政廳統籌協調，相關行業主管部門組織開展項目篩選推薦，為基金投資提供項目參考，切實完善投資運作機制、優化投資項目監管。對投資偏離目標領域、績效達不到預期效果、投資進度緩慢或資金長期大量閑置的基金，依據有關規定采取問責處理措施。　　提升資金效能。注重通過基金運作管理體現政府導向、放大政策效應，既要瞄準吉林、靶向施策，大力扶持省內重點企業和項目發展壯大，也要放眼全國、多措并舉，積極吸引推動省外優質企業和項目在吉林落地生根、開花結果，不斷強化基金對省外資金、技術、設備、人才、經驗、渠道等資源流向省內的引導撬動作用。實施項目分類投資，政策類項目和市場類項目分別由相關行業主管部門和基金自身進行投資決策，確保既能有效貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，發揮政府職能、滿足政策需求，又能充分實現市場化運作、專業化管理，健全市場機制、提高投資效益。　　完善績效評價。對基金實施全過程績效管理，針對不同投資方向和投資屬性，分別制定不同的績效目標、考核指標和評分權重。依法依規用足用好考核評價結果，做到投資必問效、無效必問責。遵循市場和行業規律，對每支基金的總體運作績效開展綜合考核評價，不對單個投資項目或單支子基金進行考核評價。給予基金一定的投資風險容忍度，適當提高對政策類項目和種子期、初創期項目的風險容忍度。建立健全容錯糾錯和盡職免責機制，在依法合規、履職盡責等前提下，對客觀因素導致的基金損失或績效目標偏差，不作負面考核評價，并免除相關責任。　　全文鏈接:http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202206/t20220621_8485726.html

中國吉林網 吉刻APP記者 李易書

圖片為網絡截圖

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