多位知名專家：通達學校滿足了遵化人對優質教育資源的需求

“我們遵化終于有了一所高品質的民辦教育學校！”6月29日一大早，在遵化市通達學校門口，一位前來咨詢招生問題的母親激動地說，“這一天，我們遵化人盼得太久了！我們遵化的孩子有福了！盼望著能早日正式開學！”

這位母親的心聲，正代表著遵化人的心聲。這位母親的選擇和期盼，也正代著遵化人的選擇和期盼。對高品質的教育，他們實在是太渴望了！

事實上，以教育部法律顧問、第十屆國家督學、中國教育發展戰略學會執行會長孫霄兵為代表的多位法學界、教育界知名專家，也認為通達學校的設立滿足了遵化人對優質教育資源的需求，有利于解決遵化教育資源不足、不均衡、不夠多樣的問題。

想百姓之所想：遵化市政府新模式籌建新學校

“遵從孔孟之道，教化黎民百姓”的河北省遵化市，是聯合國地名專家組命名的“千年古縣”。遵師重教的優秀傳統，奠定了遵化延續千年的文明，清東陵之所以設在遵化西北部的昌瑞山下，就有力地證明了遵化的好山好水好風光。

遵化這一方人文好山水，除了大自然的綠水青山孕育，更核心的還是文化與教育的奠基。沒有了文化與教育的源頭活水，遵化的綠水青山就失去了靈魂，遵化的黎民百姓就失去了盼頭。因此，在教育改革上，遵化一直在努力前行。

2021年，遵化的教育事業邁出了改革的一大步。這一年，遵化市第五實驗小學、第六實驗小學兩個教育集團成功組建，新建改建農村中小學校11所，義務教育階段小學和初中生均公用經費分別增長101.8%、65.3%。

在此之前的2018年，遵化市人民政府的領導們更是高瞻遠矚、智慧決策，本著造福遵化百姓、提升教育品質的責任與擔當執政理念，想百姓之所想，急百姓之所急，念百姓之所念，諾百姓之所諾，全力支持當地民營企業遵化市昊友文化發展有限公司投資建設一所新的、高品質義務教育學校（含高中）和幼兒園，力爭使遵化教育在河北省乃至全國成為比清東陵更亮的地方名片。

這一年的3月20日，當春天的陽光灑在遵化的大地上，一場可能深層次改變遵化教育的會議，在遵化市政府召開。經遵化市人民政府常務會議討論決定，以民辦公助的新模式籌建遵化市第四中學 (后更名為遵化市通達學校)。同年4月2日，遵化市人民政府與遵化市昊友文化發展有限公司就籌建第四中學事宜簽訂了書面協議；9月，遵化市教育局作出同意建設遵化市第四中學、遵化市第四幼兒園（后更名為遵化市小圣幼兒園）的書面意見。

（遵化市通達學校與遵化市小圣幼兒園整體校貌）

半年之后的2018年9月29日，遵化市行政審批局作出《關于同意遵化市昊友文化發展有限公司申請籌建中小學校及幼兒園的意見書》。緊接著，經過國土、規劃、住建、環保等相關部門的批準許可,遵化市昊友文化發展有限公司根據協議約定投入數億資金，按照規劃要求完成了學校全部基礎設施建設，具備了法定辦學條件。這種行政的高效率，代表著遵化市政府和各相關部門的高支持度、高關注度。畢竟，在這些單位工作的遵化人，也希望自己的孩子能有好學校上。

2020年10月25日，由時任遵化市委書記董學忠、市長王鳳海陪同，時任唐山市委書記張古江帶領各市縣區黨政一把和唐山市直機關主要負責同志，到遵化市第四中學、第四幼兒園項目現場觀摩拉練，大家對這兩個項目給予了高度評價。2021年3月26日，遵化市政府副市長李金良主持召開有關部門參加的第四中學項目專題研究討論會，對項目提出了要求，部署了相關工作。

2021年7月23日，王鳳海當選為遵化市委書記。2021年，在遵化的教育史上，必將會是一個極為特殊的、值得刻碑銘石的重大年份。這一年的年底，遵化市政府關于教育的重大戰略決策，以及遵化市政府對遵化百姓的鄭重承諾，即將兌現成令遵化人驕傲的美好現實。這一年，遵化的公辦教育事業邁出了改革的一大步，民辦教育事業也同時邁出了改革的一大步。12月24日，遵化市行政審批局向遵化市通達學校作出了《民辦學校辦學許可證》的行政許可決定。2022年1月4日，遵化市行政審批局為昊友文化公司頒發了遵化市通達學校的民辦非企業單位登記證書、民辦學校辦學許可證書。

遵化市通達學校，這所嶄新的高品質學校，在遵化市委市政府的關心與支持下，在遵化70多萬百姓的翹首以盼和幸福期待中，終于要敞開懷抱，熱情擁抱遵化的孩子們，并將他們培養成黨和國家、民族急需要棟梁之材。

知名專家：通達學校滿足了遵化人對優質教育資源的需求

對遵化市通達學校的建設，國內多位知名教育專家、法學專家一直十分關注，更有多位知名媒體人、作家先后走進學校建筑工地，切身感受一個縣級城市的國際化教育夢，切身感受昊友文化公司董事長劉友回饋家鄉、傾情報國的大愛情懷。

6月23日，教育部法律顧問、第十屆國家督學、中國教育發展戰略學會執行會長孫霄兵，北京大學法學院教授張千帆，中國教育學會教育政策與法律研究專委會常務理事、浙江大學教育學院教授吳華，中國教育科學研究院研究員，中國地方教育史志研究會副會長、中國教育學會學術委員儲朝暉，21世紀教育研究院院長熊丙奇，中國民辦教育法律專家、浙江省發展民辦教育研究院院長田光成，齊聚線上會議室，從法律、教育等多角度研討遵化市通達學校問題。

專家們認為，遵化市通達學校的設立有助于緩解遵化市教育資源緊缺現狀、有利于貫徹現行“人口新國策”的法律整體意見和教育精神、國家發展人才戰略，是“釋放生育潛能”的重要支點，并符合憲法精神。遵化市鼓勵設立優質民辦義務教育學校，有助于緩解教育資源短缺問題，推動個性化發展。根據遵化的教育實際，無論是從解決保障性還是滿足多樣性，無論是家長和學生被動分流還是主動選擇，作為培養人才的重要手段，優質的民辦教育將會更好地滿足個體家庭和個人需要的“個體性”。

（遵化市通達學校教學樓內景設計）

專家們指出，遵化市通達學校自項目立項、工程建設至取得《民辦學校辦學許可證》符合法律法規的相關規定及程序。根據《民辦教育促進法》和《行政許可法》的相關規定，民辦學校的籌設、設立應當經過審批機關的批準，并對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證。遵化市通達學校是經2018年3月26日召開的遵化市人民政府常務會議討論后決定籌建的民辦公助式學校。遵化市人民政府與遵化市昊友文化發展有限公司于2018年4月2日就籌建第四中學事宜，簽訂《關于籌建第四中學（民辦公助）辦學協議》。

2018年9月29日，遵化市教育局、遵化市行政審批局分別做出《遵化市教育局關于籌設民辦小學初中學校的批復》和《遵化市行政審批局關于對“遵化市昊友文化發展有限公司”申請籌設中小學校及幼兒園的意見書》，同意籌設遵化市第四中學、遵化市第四幼兒園。經過遵化市國土資源局、遵化市住房和城鄉規劃建設局、唐山市環境保護局遵化市分局等相關部門的批準許可，遵化市昊友文化發展有限公司根據《關于籌建第四中學（民辦公助）辦學協議》，投入資金、按照規劃完成全部基礎設施建設，已達到法定辦學條件。2021年12月24日，遵化市行政審批局向遵化市通達學校做出《民辦學校辦學許可證》（教民213028182021018號）的行政許可決定。

專家們表示，從上述情況看，遵化市通達學校的籌設、設立符合《民辦教育促進法》和《行政許可法》的相關規定。

在當前大的政策背景下，專家們特別強調要正確理解《規范民辦義務教育發展的意見》和《河北省規范民辦義務教育發展專項工作方案》的文件精神。《規范民辦義務教育發展的意見》明確提出：“省級政府要科學制定義務教育發展規劃,加強對區域內義務教育的統籌,確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供，原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校(含民辦九年一貫制學校、十二年一貫制學校和完全中學)。”為貫徹這一精神，《河北省規范民辦義務教育發展專項工作方案》明確要求：“未經省政府同意，原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校(含民辦九年一貫制學校、十二年一貫制學校和完全中學)。指導民辦義務教育在校生規模占比高的地方抓緊調整結構、壓縮規模，一校一策制定方案，積極穩妥推進。”

（遵化市通達學校教學樓內景設計）

專家們說，在上述兩個文件的具體要求中，表明了三層意思：第一，規范民辦義務教育的目的是要保障地方政府實施義務教育的權力，明確實施義務教育的責任主體是地方政府；第二，調整結構、壓縮規模、限制審批均是為實施上述目標而采取的策略；第三，上述兩個文件中均用了“原則上不得審批”而不是“禁止審批”或“嚴格禁止”的公文用語，河北省文件中同時提到了“一校一策制定方案”，均表明政策執行落實的態度：要因地制宜、因校制宜，穩妥推進，不搞一刀切。而目前，遵化市的民辦義務教育在校生規模占比，已在河北省政策要求的范圍之內，遵化市通達學校的設立亦完全是按照法律法規的要求設立。

專家們的意見，為遵化市通達學校的順利辦學，打了一劑強心針，在一定意義上，也是依法依規的保駕護航。

然而，任何事情的發展都可能會有變數，遵化市通達學校在未來發展的道路上，也同樣會遭遇種種磨難，包括還可能會遭遇有關部門對法律和政策理解偏差甚至有誤的挑戰。但無論如何，作為遵化市委市政府的一項民心工程，作為遵化70多萬百姓期盼的一項百年育人工程，遵化市通達學校一定會在當地政府和社會各界力量的支持下，闖過重重關隘，在遵化這片土地上創造出教育奇跡。（張天光、李瑞報道）

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